Решение № 2А-295/2021 2А-295/2021~М-205/2021 М-205/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-295/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года № 2а-295/2021

с. Онгудай

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иркитова Е.В.,

при секретаре Тойляшевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ининское сельское поселение, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрации муниципального образования «Онгудайский район» об оспаривании бездействия и возложении обязанности по восстановлению паромной переправы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Онгудайский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику администрации МО Иниское сельское поселение о признании незаконным бездействия выразившегося в неосуществлении дорожной деятельности, а именно: восстановления паромной переправы (в <адрес>), ведущей через реку Катунь к сельскохозяйственным и животноводческим угодьям в Ининском сельском поселении и обязании администрацию муниципального образования Ининское сельское поселение осуществить восстановление паромной переправы (в <адрес>), ведущей через реку Катунь к сельскохозяйственным и животноводческим угодьям в Ининском сельском поселении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проверки по обращению ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошел обрыв троса паромной переправы через <адрес>, вследствие чего паром утонул. До настоящего времени административным ответчиком действия по восстановлению паромной переправы не предприняты, восстановительные работы не ведутся. В результате изложенного граждане лишены доступа к сенокосным угодьям и животноводческим стоянкам.

В судебном заседании прокурор Онгудайского района Республики Алтай Тобоев А.И. поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО «Онгудайский район», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, что, в соответствии со ст. 150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика – глава сельской администрации МО «Ининское сельское поселение ФИО2 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление, в котором указал, что последствия признания административного иска ему понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает требования прокурора Онгудайского района Республики Алтай подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4, 7, 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, помимо прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела, прокурором Онгудайского района проведена проверка по обращению ФИО1, по результатам которой установлено, что установлено, что 30.04.2020 в <адрес> произошел обрыв троса паромной переправы через <адрес>, вследствие чего паром утонул. До настоящего времени административным ответчиком действия по восстановлению паромной переправы не предприняты, восстановительные работы не ведутся. В результате изложенного граждане лишены доступа к сенокосным угодьям и животноводческим стоянкам, расположенным за рекой Катунь.

Из ст. 210 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно справки о балансовой принадлежности от ДД.ММ.ГГГГ №, паром в <адрес> является собственностью МО Ининское сельское поселение.

Исходя из указанных выше норм материального права, с учетом представленных в материалы дела сведений о том, что собственником паром является административный ответчик, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Так, в рамках исполнения полномочий по разрешению вопросов местного значения, администрация МО Ининское сельское поселение, обязана произвести восстановление переправы, поскольку осуществляет полномочия собственника муниципального имущества – парома.

При этом, отсутствие рассматриваемой паромной переправы, связывающей населенные пункты поселения с сенокосными и угодьями и животноводческими стоянками, и неосуществление мероприятий по восстановлению переправы свидетельствует о нарушении административным ответчиком обязанности по решению вопросов местного значения в области создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения, а также в области содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Также при принятии решения суд учитывает признание административного иска представителем административного ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В силу ч. 3 ст. 27 ФЗ "О прокуратуре РФ", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Поскольку отсутствие транспортного сообщения затрагивает интересы граждан, постоянно проживающих и временно находящихся на территории поселения, установить круг лиц, чьи права нарушаются невозможно, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Онгудайского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ининское сельское поселение, выразившееся в неосуществлении дорожной деятельности, а именно: восстановления паромной переправы (в <адрес>), ведущей через реку Катунь к сельскохозяйственным и животноводческим угодьям в Ининском сельском поселении.

Обязать администрацию муниципального образования Ининское сельское поселение осуществить восстановление паромной переправы (в <адрес>), ведущей через реку Катунь к сельскохозяйственным и животноводческим угодьям в Ининском сельском поселении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.В. Иркитов

Решение в окончательной форме принято 02 августа 2021 года