Постановление № 5-65/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-65/2021

Дело №

УИД:28RS0№-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июня 2021 года с. Екатеринославка

Судья Октябрьского районного суда Амурской области Новорецкая Е.П.,

при секретаре Рыбальченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО3 <адрес>, зарегистрированной и проживающей по <адрес> ФИО3 <адрес>, не работающей, имеющей на иждивении малолетних детей,

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд ФИО3 <адрес> поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному полицейским ОППСП МО МВД России «Октябрьский» по ФИО3 <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в 19:00 часов в <адрес> в магазине «Кристалл» ФИО2 находилась без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушила требования Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», и распоряжение губернатора Амурской области от 27.01.2020 года N 10-р «О введении режима повышенной готовности».

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, что также подтверждается ее письменным заявлением.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступившего в суд, ею получено ДД.ММ.ГГГГ смс-сообщение о рассмотрение дела и просит рассмотреть в ее отсутствие.

При указанных обстоятельствах, извещение ФИО2 следует признать надлежащим, так как лицо несет риск последствий неполучения юридических значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному им.

Должностное лицо ФИО6 не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подпункт «б» пункта 6).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных положений на территории Амурской области принято и действует постановление Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Согласно методическим рекомендациям «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19». (утв. главным государственным санитарным врачом РФ 30 марта 2020 года) на объектах торговли усиливается дезинфекционный режим, все учреждения, юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, используют оборудование по обеззараживанию воздуха, создают запас дезинфицирующих средств.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 27 января 2020 № 10-р «О введении режима повышенной готовности» на территории Амурской области с 08:00 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно п.п.4 п.7 указанного распоряжения всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в объектах розничной торговли, предоставления услуг, местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно представленным материалам ДД.ММ.ГГГГ в 19:00 часов в <адрес> в магазине «Кристалл» ФИО2 находилась без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушила требования Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», и распоряжение губернатора Амурской области от 27.01.2020 года N 10-р «О введении режима повышенной готовности».

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно согласно рапорта ПОД МО МВД России «Октябрьский» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ в 18:43 часов в ДЧ МО МВД России «Октябрьский» поступило сообщение от гр.ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ гр., проживающей по <адрес> о том, что в магазине «Кристалл» ее отказываются обслуживать без маски.

Согласно рапорта полицейского ОППСП МО МВД России «Октябрьский» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, работая по сообщению, зарегистрированному в КУСП № было установлено, что в магазине «Кристалл», расположенного по адресу <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находилась без средств индивидуальной защиты (маски), после чего на ФИО2 был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из письменного объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 19:00 часов она находилась в магазине «Кристалл» без средств индивидуальной защиты (маска), так как считает, что постановление ФИО1 <адрес> юридически недействительно, не подписано. На входе в магазин ей предложили надеть маску, но она отказалась. Подойдя на кассу с продуктами питания, продавец магазина отказалась ее обслуживать без средств индивидуальной защиты (маски), чем она была возмущена и позвонила в полицию для дальнейшего разбирательства. С данным фактом она не согласна.

Из письменного объяснения ФИО8 следует, что она работает продавцом-кассиром в магазине «Кристалл», и ДД.ММ.ГГГГ она заступила на смену в 08:00 часов. Около 19:00 часов к кассе подошла женщина, на которой не было маски и ей было предложено приобрести маску, на что последняя сказала, что масочный режим отменен. Также, ей показала ФИО1 <адрес> и сказала, что обслуживать ее без маски не будет. На что, женщина сказала, что сейчас позвонит в полицию и что нарушаются ее права как потребителя. Товар она так и не отпустила.

Из письменного объяснения ФИО9 следует, что она работает администратором магазина «Кристалл» и в 19:00 часов находилась на своем рабочем месте. В это время в магазин зашла ранее ей не знакомая девушка без средств индивидуальной защиты (маски). На входе в магазин данной девушке было предложено приобрести маску, на что та ответила отказом. После, данная гражданка подошла на кассу с продуктами питания и кассир отказалась ее обслуживать, так как на ней не была надета маска, женщина стала возмущаться и позвонила в полицию. Через некоторое время приехали сотрудники полиции и составили на данную гражданку протокол, и от сотрудников полиции она узнала, что это ФИО2.

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в нахождении ФИО2 в объекте розничной торговли без гигиенической маски для защиты органов дыхания, в нарушение подпункта 4 пункта 7 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-р «О введении режима повышенной готовности» ( в редакции

Согласно решения Верховного Суда РФ от 22.10.2020 N АКПИ20-536 «Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании письма Минпромторга России от 11.05.2020 N ЕВ-32091/15 «О Методических рекомендациях Минпромторга России в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации» хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, в случае установления нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации обязательного использования гражданами средств индивидуальной защиты и возможности отказа в обслуживании лиц, не соблюдающих указанное требование, вправе отказать в обслуживании на кассе посетителю, не использующему средств индивидуальной защиты.

В связи с чем, доводы ФИО2 о том, что в связи с отказом кассира ее обслужить без средств индивидуальной защиты (маски) нарушаются ее права как потребителя, являются не состоятельными.

Имеющиеся в деле доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными и с достоверностью свидетельствуют о наличии выше установленных фактических обстоятельств дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая, что ФИО2 вменяемое ей административное правонарушение совершено впервые, отсутствие причинение вреда, имущественного ущерба, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. Данный вид наказания с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ФИО3 <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Новорецкая Е.П.