Решение № 2-167/2021 2-167/2021~М-175/2021 М-175/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-167/2021

Дело № 2-167/2021

65RS0013-01-2021-000278-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Родивилиной Т.Н.,

при секретаре Ивановой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области ФИО5,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах ФИО1 ФИО8 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

у с т а н о в и л:

20.05.2021 года прокурор Смирныховского района Сахалинской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение.

В обоснование указал, что прокурорской проверкой по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав, установлено, что последний зарегистрирован по адресу: <адрес>, признан малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Как следует из акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания. В связи с тем, что ФИО1 относится к категории граждан, которым жилое помещение предоставляется вне очереди, прокурор в целях обеспечения прав ФИО1 на жилище в муниципальном жилищном фонде обратился в суд с данным иском об обязании администрации МО ГО «Смирныховский» предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение в <адрес>, по договору социального найма, отвечающее всем установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение в <адрес>, по договору социального найма, отвечающее всем установленным санитарно-техническим требования и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, не менее 54, 4 кв. м.

Участвующий в деле прокурор ФИО5 настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения истцом, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Не оспаривая законность вселения ФИО1 в жилой дом по вышеуказанному адресу, а также то обстоятельство, что ФИО1 признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилым помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вместе с тем, пояснила, что ФИО1 не включен в список граждан, имеющих право на получение жилья вне очереди, так как жилой дом полностью разрушен, по этому же причине жилой дом не включен в реестр муниципального имущества.

Выслушав участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается записями домовой книги, справкой консультанта <адрес> отдела по УТ администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 вселен в указанное жилое помещение с согласия прежнего пользователя ФИО6, о чем свидетельствует заявление последней от ДД.ММ.ГГГГ, законность вселения ФИО1 в данное жилое помещение никем не оспаривается.

Согласно сведениям об объектах недвижимости, содержащимся на официальном сайте Росреестра, площадь здания по вышеуказанному адресу составляет 54,4 кв.м.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, данное жилое помещение в реестр муниципальной собственности не включалось.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес>, полностью разрушен.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 15.03.2021 года № 298 ФИО1 признан малоимущим в целях постановки в очередь в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 20.04.2021 года № 513 ФИО1 включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, <адрес>, в <адрес> в реестре муниципальной собственности не состоит, в муниципальную программу по переселению не включен.

Однако данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от обязанности предоставить истцу жилое помещение вне очереди в силу нижеследующего.

В соответствии с пунктами 42, 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Положения).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05.03.2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Учитывая, что акт и заключение межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания в установленном порядке незаконными не признавались, факт не включения спорного жилого помещения в муниципальную программу по переселению не освобождает ответчика от обязанности предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение, поскольку предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди.

Таким образом, поскольку ФИО1 признан малоимущим, то есть неспособным приобрести на свои личные средства жилое помещение, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, другого жилого помещения в собственности или в пользовании по договору социального найма не имеет, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права вне зависимости от какой-либо очередности и вне зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Учитывая положения статьи 89 Жилищного кодекса РФ о том, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах ФИО1 ФИО9, к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение в <адрес>, по договору социального найма, отвечающее всем установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, не менее 54,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Н. Родивилина

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2021 года.

Судья Т.Н. Родивилина