Решение № 2-2664/2020 2-2664/2020~М-2255/2020 М-2255/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-2664/2020

Дело № 2 – 2664/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г.Перми:

в составе председательствующего судьи Аликиной Н.А.,

при секретаре Обориной Н.В,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> площадью 279 кв.м. с координатами: н1 Х – <.....> Y – <.....>, н2 Х – <.....> Y – <.....>, н3 Х – <.....> Y – <.....>, н4 Х – <.....> Y – <.....>, н5 Х – <.....> Y – <.....>, н6 Х – <.....> Y – <.....>, н7 Х – <.....> Y – <.....>. В обосновании исковых требований истец указала, что (дата) она обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка площадью 279 кв. м. по конкретным точкам координат, расположенного по адресу: <АДРЕС> на основании п. 2.8 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Департамент земельных отношений администрации г. Перми принял решение об отказе в предоставлении земельного участка. С данным решением она (истец) не согласна. Земельный участок 4,49 га (44900 кв. м.) находится в постоянном бессрочном пользовании у СНТ 96 «Родник-2», что подтверждает свидетельство о бессрочном постоянном пользовании земельным участком 4,49 га №... от (дата). Она (истец) является членом СНТ № 96 «Родник-2» с (дата) года и осуществляет пользование испрашиваемым участком. Испрашиваемый земельный участок закреплен за ней в пользование решением общего собрания членов СНТ, членской книжкой, а также оплачиваемыми членскими взносами. Также испрашиваемый истцом земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, для государственных и муниципальных нужд не зарезервирован, прямого запрета на его приватизацию федеральное законодательство не содержит. На основании этого считает, что отказ ей в предоставлении земельного участка в собственность незаконен и нарушает ее право на частную собственность (ст. 35 Конституции РФ), право на приобретение земельного участка в собственность (п. 2.8 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). Просит заявленные требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании предъявленные требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – департамента земельных отношений администрации города Перми в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Так, согласно частям 2 и 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Часть 1 ст. 233 ГПК РФ предусматривает, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик о дне, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - СНТ «Родник-2» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, материалы данного гражданского дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Земля и другие природные ресурсы являются особым объектом гражданского оборота. Гражданское законодательство распространяется на эти объекты в той мере, в какой вопросы их оборота не урегулированы законодательством о земле и других природных ресурсах.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч. 3 ст. 3 ЗК РФ).

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (ч. 1 ст. 5 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно ст. 39.19 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, (дата) Коллективному саду «Родник-2» при ППУВКХ Чусовского водозабора в Орджоникидзевском районе г. Перми на основании постановления администрации г. Перми от (дата) был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 4,49 Га, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного пользования №... от (дата).

Садоводческое некоммерческое товарищество «Родник-2» зарегистрировано в качестве юридического лица (дата), состоит на учете в налоговом органе.

Согласно справке председателя СНТ ФИО4, ФИО2 является членом СНТ (Коллективный сад) «Родник-2», пользуется участком площадью 279 кв.м., членские взносы своевременно оплачивает.

(дата) истец обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 279 кв.м. в собственность бесплатно в конкретных точках координат.

Решением Департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> от (дата) №... истцу отказано в предоставлении земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, установленные пунктами 2.11.30, 2.11.33, административного регламента предоставления Департаментом муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно, аренду земельных участков, находящегося в муниципальной собственности, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям», утвержденного постановлением администрации города Перми от 05.11.2015 № 912 (далее - Регламент).

Причинами, послужившими основанием для отказа, явились следующие обстоятельства: 1. Согласно представленной схеме испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, в отношении которого в Департаменте имеется информация, что ранее поступало заявление иного физического лица, к которому были приложены, в том числе выписка из протокола общего собрания СНТ № 96 «Родник-2» от (дата). Согласно указанной выписке испрашиваемый земельный участок был распределен иному физическому лицу, который не является заявителем. 2. Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно, в том числе нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от (дата), истребуемый истцом земельный участок площадью 279 кв. м. расположен в границах СНТ № 96 «Родник-2».

Проанализировав представленные сторонами письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На момент предоставления земельного участка СНТ «Родник–2» действовал Земельный кодекс РСФСР. В материалах дела представлены доказательства, что СНТ «Родник–2» был создан до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ, то есть до 20 апреля 1998 года.

Согласно ст.66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР №1103-1 от 25.04.1991 года, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ст. 68 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

Земельный участок находится в территориальной зоне Р-3, зона коллективных садов, садово-огородных участков.

В силу ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» N66-ФЗ от 15.04.1998 года, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 г. № 10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки города Перми», утвержденными Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 №143, зона садовых и дачных участков Р-3 выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. В данной зоне не создаются объекты социальной инфраструктуры.

Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ, представителем департамента земельных отношений администрации г. Перми суду, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Заключение кадастрового инженера не оспорено. Ходатайства о назначении судом землеустроительной экспертизы ответчиком не заявлялось.

Спорный земельный участок не относится к категориям земель, не подлежащих передаче в частную собственность в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, он под арестом не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц. Расходы по содержанию земельного участка несет истец.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Предоставление земельного участка СНТ на основании указанных выше документов не противоречит закону. Земельный участок находится в территориальной зоне Р–3, которая разрешает его использование под сады и огороды.

С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов, в отсутствие каких – либо возражений со стороны администрации города Перми по использованию земельного участка истцом.

В соответствии с п. 2.7 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно. В случае, если раннее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя), сведения об этом объединении, содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет исключительное право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка, в связи с чем удовлетворяет исковые требования и признает за ним право на получение в собственность бесплатно земельного участка площадью 895 кв.м., расположенного в <АДРЕС> в конкретных точках координат.

В соответствии п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> площадью 279 кв.м. с координатами: н1 Х – <.....> Y – <.....>, н2 Х – <.....> Y – <.....>, н3 Х – <.....> Y – <.....>, н4 Х – <.....> Y – <.....>, н5 Х – <.....> Y – <.....>, н6 Х – <.....> Y – <.....>, н7 Х – <.....> Y – <.....>.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности ФИО2 на земельный участок.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2020 года.

Судья <.....> Н.А.Аликина

<.....>