Решение № 12-229/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 12-229/2025

Р Е Ш Е Н И Е

уникальный идентификатор № производство №

30 октября 2025 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Моцный Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В соответствии с постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб.

В вину ФИО2 вменено то, что он, ДД.ММ.ГГГГ в 16:59 часов в районе <адрес>, управляя механическим транспортным средством - самоходной машиной (электромобилем), осуществлял движение по велосипедной и пешеходной дорожке, обозначенной соответствующими дорожными знаками в границах тротуара, чем допустил нарушение требований п. 9.9 ПДД РФ.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано на неполноту исследования должностным лицом административного органа характеристик рассматриваемого транспортного средства, отсутствие доказательств, объективно подтверждающих движение по тротуару.

В судебном заседании ФИО2 и защитник ФИО3, каждый в отдельности, доводы жалобы поддержали, указав на отсутствие в действиях состава вменного административного правонарушения.

Инспектор ДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Севастополю ФИО1 согласно поступивших письменных пояснений оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривал, считал привлечение ФИО6 к административной ответственности обоснованным.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав доводы жалобы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, и материалы дела следует прийти к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Положения названных норм во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 названного кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Частью 2 ст. 12.15 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение Правил дорожного движения РФ влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

В силу п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации под тротуаром понимается элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Согласно п. 9.9 Правил дорожного движения Российской Федерации запрещается движение транспортных средств по разделительным полосам и обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12.1, 24.2 - 24.4, 24.7, 25.2 Правил), а также движение механических транспортных средств (кроме мопедов) по полосам для велосипедистов. Запрещается движение механических транспортных средств по велосипедным и велопешеходным дорожкам. Допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

Согласно п. 11 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О транспортной безопасности" транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами.

В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" транспортное средство - наземное самоходное устройство категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а также прицеп (полуприцеп).

Пунктом 2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила №1586), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дано определение понятию «легковое такси» - транспортное средство категории «М1», используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования.

Классификация транспортных средств по категориям содержится в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - Технический регламент №877), утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, согласно пунктам 2.1, 2.2 таблицы 1 приложения № 1 к Техническому регламенту:

- категория M1 - легковые автомобили - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения;

- категория М2 - автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.

В приложении к Требованиям к паспорту транспортного средства, утвержденным приказом МВД России от 23.04.2019 № 267 (зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2019 № 54939), также перечислены категории транспортных средств, установленные Техническим регламентом и Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и их описание.

В соответствии с Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила № 1764), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764, наземные самоходные устройства категорий «Ь», «М», «N» на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт, предназначенные для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, подлежат государственной регистрации подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложена функция по регистрации транспортных средств (Госавтоинспекция).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее - Закон №297-ФЗ) самоходные машины - тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).

При этом, в преамбуле названного Закона указано, что его действие не распространяется, в частности, на наземные самоходные устройства категорий «L», «М», «N» на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенные для перевозки людей.

Согласно п. 2 Технического регламента к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие данного технического регламента, относятся колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 названного Закона к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Таким образом, для отнесения электромобилей (электроавтобусов) к категориям транспортных средств M1 и М2 не достаточно установления только их характеристик в части количества мест для пассажиров, мощности установленных на них электродвигателей и их функционального применения. Основополагающим в данном вопросе является территориальное предназначение исследуемых самоходных устройств, а именно их эксплуатация на автомобильных дорогах общего пользования.

В соответствии с п.1.2 ПДД РФ «Тротуар» - это элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

В ходе рассмотрения дела установлено, водитель ФИО2 управлял механическим транспортным средством - самоходной машиной (электромобилем) с идентификационным номером №, принадлежащего ФИО4, и предназначенного для перевозки пассажиров, что подтверждается гарантийным сертификатом №, с мощностью двигателя 4 kW, предназначенного для перевозки людей по внутренним, закрытым территориям.

По своему функциональному назначению и техническим характеристикам данная самоходная машина имеет признаки такого вида аттракциона как «парковые автомобили или автопоезда прогулочные» (приложение № к Техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов»).

Таким образом, должностным лицом административного органа сделаны выводы о наличии в действиях ФИО5 признаков вмененного административного правонарушения без всесторонней и полной оценки доказательств о характеристиках рассматриваемого механического транспортного средства.

Кроме того, в жалобе указано, что в момент фиксации административного правонарушения ФИО6 не двигался по пешеходной дорожке и не находился в пределах тротуара. Материалы производства не содержат доказательств (фототаблицы, схемы или показания свидетелей) подтверждающие передвижение транспортного средства под управлением ФИО6 в районе <адрес> по тротуару.

ФИО6 при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, и при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, со своей виной не был согласен.

Из представленного материала об административном правонарушении, составленном сотрудником ГИБДД усматривается, что по делу не был составлен протокол осмотра места происшествия, схема этого места, фото-таблица, не приобщены к делу иные доказательства, объективно подтверждающие и позволяющие сделать вывод о таком элементе дороги как «тротуар», по которому двигался ФИО2, управлявшим рассматриваемым транспортным средством.

При изложенных обстоятельствах, вывод должностного лица ГИБДД при вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ о доказанности вины ФИО2 в нарушении п. 9.9 ПДД РФ являлся необоснованным и преждевременным, поскольку на момент вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были добыты достаточные доказательства, объективно подтверждающие виновность ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным и на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление должностного лица ГИБДД по настоящему делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено это постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ФИО2 на постановление по делу об административной ответственности - удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу

судья Н.В. Моцный