Постановление № 5-2-10/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-2-10/2019

Дело № 5-2-10/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 27 августа 2019 года

Время рассмотрения (доставления) 27 августа 2019 года 15 часов 00 минут

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Курбанова Л.Р., рассмотрев административный материал по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>, привлекавшейся 28 января 2019 года к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь лицом без гражданства, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии в ее действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2, русским языком владеющая, в переводчике не нуждающаяся, свою вину признала, пояснила, что с 22 августа 2016 года по 22 августа 2019 года ей было предоставлено разрешение на временное проживание на территории РФ, она состояла на миграционном учете и имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. В настоящее время срок разрешения на временное проживание на территории РФ истек 22 августа 2019 года, после чего с заявлением о продлении срока разрешения на временное проживание, о получении гражданства РФ куда-либо она не обращалась.

Начальник МП МО МВД России «Мари-Турекский» ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 поддержала, полагала, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Как следует из п.1 ст.6 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Согласно п.4 ст.6 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Согласно ст.2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз.9 ч.1). В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (ч.2).

Пунктом 2 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предписана обязанность временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении №<данные изъяты> от 27 августа 2019 года, составленного начальником МП МО МВД России «Мари-Турекский» ФИО3, 27 августа 2019 года в 11 ч. 00 мин. <данные изъяты> установлено, что лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09 сентября 2016 года по 22 августа 2019 года состояла на миграционном учете по разрешению на временное проживание. 22 августа 2019 года регистрация по разрешению на временное проживание закончилась. По истечении регистрации в миграционную службу за продлением не обращалась, документы на проживание не подавала, тем самым нарушила положения ст.6 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 18 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 решением №<данные изъяты> от 22 августа 2016 года УФМС России по Республике Марий Эл выдано разрешение на временное проживание сроком до 22 августа 2019 года.

Из письменных объяснений ФИО2 от 27 августа 2019 года, следует, что 22 августа 2016 года она получила разрешение на временное проживание. С 09 сентября 2016 года по 22 августа 2019 года она состояла на миграционном учете в <данные изъяты>. Имела Регистрацию по месту жительства в <адрес>. 22 августа срок разрешения закончился, за продлением никуда не обращалась, т.к. у нее трое несовершеннолетних детей и нет денег для выезда в <данные изъяты>. Со 02 августа 2019 года сожительствует с гражданином ФИО1, который предоставляет ей и ее несовершеннолетним детям жилье по адресу: <адрес>.

Таким образом, в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает с гражданином Российской Федерации ФИО1 без заключения брака в органах ЗАГС, и у нее имеется трое несовершеннолетних детей.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судья признает наличие на иждивении несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом, наличие семьи в РФ, признание вины.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Иных отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, а также наличие смягчающих и отягчающего наказание обстоятельств.

С учетом всех обстоятельств дела, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, принимая во внимание, что у ФИО2 в Российской Федерации имеется семья, где на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа вносится в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Р. Курбанова