Решение № 2А-352/2018 2А-352/2018 ~ М-40/2018 М-40/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-352/2018

№ 2а-352/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Крючковой Д.А.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Веденеевой Е.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному иску прокурора Железнодорожного района города Рязани, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Рязани, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивирует тем, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани проводилась проверка в рамках осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой был выявлен факт наличия действующего водительского удостоверения у ФИО1, имеющего заболевание <данные изъяты> Водительское удостоверение № категории «В» было выдано ФИО1 28.08.2012г.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты> с 22.10.2017г.

Поскольку имеющееся у ответчика заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами, просит прекратить действия права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № от 28.08.2012г. категории «В».

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г.Рязани Веденеева Е.Ю. поддержала исковые требования по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал. В обоснование своей позиции пояснил, что наркотики не употребляет, с 10.12.2015г. по 14.01.2016г. прошел курс лечения от <данные изъяты>, с 09.12.2015г. регулярно посещает ГБУ РО «ОКНД», отмечается у врача психиатра-нарколога, психолога. За время наблюдения данных за употребление наркотических веществ не выявлено, ремиссия составляет 2 года 1 месяц. Полагает, что может управлять транспортным средством, психически вменяем.

Представитель третьего лица – УГИБДД УМВД России по Рязанской области - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе, при стойкой ремиссии (выздоровлении).

Согласно п.12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015г. №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (зарегистрировано в Минюстве России 22 марта 2016 года №41495), решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении их них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии, принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что УГИБДД УМВД России по Рязанской области 28.08.2012 г. выдало ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № категории «В», что подтверждается сообщением УМВД России по Рязанской области от 01.12.2017 г. №.

ФИО1 состоит на учете в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> с 02.10.2015г., что подтверждается сообщениями ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» от 25.01.2018 г.

Приговором Московского районного суда г. Рязани от 10.11.2015 г. ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года с возложением обязанностей: не менять без согласования со специализированным государственным органом, осуществляющим исправление осужденного, постоянное место жительства и место работы; являться для регистрации в уголовно-исправительную инспекцию не реже 1 раза в месяц; пройти курс лечения от наркомании и медико-социальную реабилитацию.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 06.03.2017 г. обязанность пройти медико-социальную реабилитацию заменена на обязанность регулярно посещать врача психиатра-нарколога ГБУ РО «ОКНД» с периодичностью им установленной.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 08.11.2017 г. условное осуждение в отношении ФИО1 отменено, с него снята судимость.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела, не представлено.

Напротив, представленными в материалы дела документами достоверно подтверждается, что ФИО1 состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом <данные изъяты>

Согласно справке ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» № от 01.02.2018г., ФИО1 с 10.12.2015 г. по 14.01.2016 г. прошел курс лечения от <данные изъяты> С 09.12.2015 г. регулярно посещает ГБУ РО «ОКНД», отмечается у врача психиатра-нарколога, психолога, сдает анализы. За время наблюдения данных за употребление наркотических веществ не выявлено. Период ремиссии у ФИО1 составляет 2 года 1 месяц. Рекомендовано отмечаться до декабря 2018г. с последующим снятием с учета.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы ответчика о том, что в отношении него отменено условное осуждение и снята судимость, он имеет положительные характеристики с места работы и места жительства, создал семью, является донором, правового значения для разрешения данного дела не имеют.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № категории «В», выдано 28.08.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: