Постановление № 5-186/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-186/2020

Дело № 5-186/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Моршанск 14 мая 2020 года

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

разъяснив права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Согласно протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении рейдовых мероприятий территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Тамбовской области в связи с сохраняющейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, было установлено, что в работающем режиме функционирует магазин ИП ФИО4, расположенный по адресу: <адрес>, в котором выявлены нарушения санитарно-противоэпидемического режима, а именно:

- отсутствует лист регистрации температуры тела сотрудников,

- отсутствуют кожные антисептики.

Ответственное лицо за выявленные правонарушения продавец ФИО1

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину свою признала частично, пояснив, что она работала продавцом в продовольственном магазине ИП ФИО4 На момент проверки сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора в магазине антисептики имелись. Находились они в подсобном помещении у раковины. По требованию проверяющих они были предоставлены. О том, что они должны находиться при входе в магазин ее в известность никто не ставил. Температуру тела она измеряет ежедневно, но записи в листе не ставила. Она видела, что имеется лист регистрации температуры, но работодатель ей не говорил, что температуру надо записывать.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Тамбовской области ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Тамбовской области проводились рейдовые мероприятия в связи с сохраняющейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации. Были проверены мясные ряды, расположенные на центральном рынке г.Моршанска, и продовольственный магазин ИП ФИО4 В торговом зале данного магазина на видном месте отсутствовали антисептические средства, которые впоследствии были принесены продавцом ФИО1 из подсобного помещения магазина. Поскольку подсобные помещения магазина соединены с мясными рядами, то у сотрудников ТО Управления Роспотребнадзора возникли подозрения, что антисептики ФИО1 взяла у продавцов мясных рядов. Кроме того, в магазине отсутствовал температурный лист записи температуры тела сотрудников. Поскольку ИП ФИО4 обеспечил продавца ФИО1 необходимыми антисептическими средствами, а последняя не использовала их для дезинфекции, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 55 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Постановлением администрации Тамбовской области №193 от 17 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Из п.5 данного постановления следует обязанность всех работодателей независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих заявленные виды экономической деятельности на территории Тамбовской области обеспечить:

5.1.1. возможность обработки рук работниками организации (предприятия) при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

5.1.2. контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня на рабочих местах (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания и последующим контролем вызова работником врача на дом.

Пунктом 19 Постановления администрации Тамбовской области №233 от 26 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Тамбовской области предусмотрена обязанность организаций, осуществляющих деятельность, которая не приостановлена в соответствии с указами от 25.03.2020 N 206, 02.04.2020 N 239, распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, распоряжением администрации области от 28.03.2020 N 170-р "Об утверждении перечня системообразующих организаций, имеющих региональное значение и оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность в Тамбовской области", организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и (или) реализацию непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 1, а также организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность, указанную в приложении N 3, в целях реализации мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) осуществлять свою деятельность при условии принятия дополнительных санитарных мер в соответствии с предписаниями и рекомендациями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, в том числе, ежедневного бесконтактного измерения температуры тела работников, регулярного протирания дезинфицирующим раствором поверхностей с наиболее интенсивным контактом рук, соблюдения дистанции между работниками не менее 1,5 метров, недопущения к работе лиц, имеющих признаки респираторных заболеваний, с повышенной температурой тела и обеспечения минимальной необходимой численности работников.

Судом установлено, и не оспаривалось участниками процесса, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО4 заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах Тамбовской области ФИО2 вынесено предписание с указанием проведения конкретных мероприятий, направленных на предупреждение и распространения инфекционных заболеваний.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 издан приказ о проведении профилактических мероприятий от коронавирусной инфекции, которым предусмотрено: ежедневно измерять температуру тела, результаты измерений учитывать в специальном журнале, для обработки рук использовать антисептики и т.д. Контроль за исполнением данного приказа ИП ФИО4 возложил на себя.

В суде установлено, и не оспаривалось участниками процесса, что с указанным приказом ФИО1 под роспись ознакомлена не была.

Постановлением администрации Тамбовской области №193 от 17 марта 2020 года (п.5) обязанность по обеспечению возможность обработки рук работниками организации при входе в организацию кожными антисептиками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; контроля температуры тела работников при входе работников в организацию и в течение рабочего дня на рабочих местах возложена на работодателей.

Соответственно, оснований полагать, что ФИО3 является лицом, ответственным за выявленные нарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах ФИО1 не является в данном случае субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с чем, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.

Федеральный судья: О.Н.Моисеева