Решение № 12-946/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-946/2017

№ 12-946/2017 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Нижний Новгород 27 декабря 2017 года

Судья Сормовского районного суда г.Н.Новгорода Кащук Д.А.,

с участием представителя ООО «ДК Сормово 11» ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

главного специалиста Нижегородской группы государственного казенного учреждения «Административно-технический надзор Нижегородской области» ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Аверченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ДК Сормово 11» ФИО1 на постановление инспекции Административно-технического надзора Нижегородской области № от 19.10.2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДК Сормово 11» по ч. 5 ст. 3.1 КоАП НО, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО3 ООО «ДК Сормово 11» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 8000 рублей за то, что в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, внешнего вида объектов 24.08.2017 года в период в 10 часов 25 минут выявлено, что юридическое лицо ООО «ДК Сормово - 11» по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> допустило ненадлежащее содержание контейнерной площадки и контейнеров, а именно: контейнеры находятся в технически неисправном состоянии (отсутствуют крышки), контейнерная площадка не имеет с трех сторон ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к ней территорию.

Решением руководителя административно-технического надзора Нижегородской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ постановление инспекции Административно-технического надзора Нижегородской области № от 19.10.2017 г. в отношении ООО «ДК Сормово 11» по ч. 5 ст. 3.1 КоАП НО оставлено без изменения.

В жалобе представитель ООО «ДК Сормово - 11» указывает о несогласии с вынесенным постановлением от 19.10.2017 года, просит его и решение от 19.10.2017 г. отменить, в связи с малозначительностью правонарушения, указывая, что контейнеры были заменены на исправные в кратчайшие сроки. Просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ - малозначительность, ограничиться устным замечанием, так как нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

В судебном заседании представитель ООО «ДК Сормово-11» доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что не согласен с выводами о неисправности и повреждении контейнеров, так как данный факт не подтверждается фотографиями, приложенными специалистом к Акту мониторинга.

Главный специалист Нижегородской группы государственного казенного учреждения «Административно-технический надзор Нижегородской области с доводами представителя ООО «ДК Сормово - 11», изложенными в жалобе и в судебном заседании не согласилась, указывая, что в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и благоустройства г.Н.Новгорода главным специалистом инспекции АТН Нижегородской области 24.08.2017 года в 10 часов 25 минут выявлено, что ООО «ДК Сормово - 11» по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> допустило ненадлежащее содержание контейнерной площадки контейнеров, а именно: контейнеры находятся в технически неисправном состоянии (отсутствуют крышки), контейнерная площадка и территория вокруг нее не очищены от мусора (крупногабаритного, строительного, отходов спила деревьев), контейнеры находятся в технически неисправном состоянии (отсутствуют крышки), контейнерная площадка не имеет с трех сторон ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к ней территорию, что является нарушением ч. 5, 8 ст. 9 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области». Считает, что на основании действующего законодательства ООО «ДК Сормово-11» обязано выполнять требования правил и норм закона по соблюдению чистоты в городе, что ими выполнено не было и их вина в совершении данного административного правонарушения полностью доказана материалами дела, в связи с чем, просит вынесенное постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Оснований для применения малозначительности также не усматривает.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ДК Сормово-11», порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные материалы дела и заслушав доводы участников судебного заседания, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях -

«Нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а также территорий вокруг указанных объектов, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.2 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от восьми тысяч до тринадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 5, 8 ст. 9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З (ред. от 29.05.2015) "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" (принят постановлением ЗС НО от 26.08.2010 N 2188-IV):

5. Контейнеры и бункеры-накопители должны находиться в технически исправном состоянии, не иметь повреждений, очагов коррозии, быть герметичными и иметь маркировку с указанием владельца, пользователя либо организации, обслуживающей контейнерную площадку, и организации, осуществляющей вывоз мусора.

8. Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок по индивидуальным проектам (эскизам).

Судом установлено, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, внешнего вида объектов главным специалистом инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО5 24.08.2017 года в 10 часов 25 минут выявлено, что ООО «ДК Сормово - 11» по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> допустило ненадлежащее содержание контейнерной площадки контейнеров, а именно: контейнеры находятся в технически неисправном состоянии (отсутствуют крышки), контейнерная площадка и территория вокруг нее не очищены от мусора (крупногабаритного, строительного, отходов спила деревьев), контейнеры находятся в технически неисправном состоянии (отсутствуют крышки), контейнерная площадка не имеет с трех сторон ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к ней территорию.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 12 октября 2017 года (л.д. 30); актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения № от 24 августа 2017 года с фототаблицей (л.д. 35-39), договором на вывоз ТБО (л.д. 63-64), паспортом контейнерных площадок (л.д. 65-66), сведениями о юр. лице (л.д.68-70).

На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со ст. 26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

В этой связи вывод о совершении ООО «ДК Сормово-11» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является правильным, поскольку ООО «ДК Сормово-11» обязаны соблюдать и выполнять требования правил благоустройства.

Доводы представителя ООО «ДК Сормово-11» о том, что Общество предпринимает все необходимые меры по надлежащему содержанию контейнерной площадки у <адрес> г.Н.Новгорода, нарушение не содержит какой либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, не могут служить основанием для отмены вынесенного постановления, поскольку они опровергнуты доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Доводы представителя ООО «ДК Сормово 11» о применении ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не принимаются по следующим основаниям.

В соответствии ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. от 09.02.2012 N 3) - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд не находит оснований для отмены принятого постановления и применения правил, предусмотренных ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку выявленные нарушения относятся к области чистоты и порядка, затрагивают интересы большого круга потребителей в части надлежащего содержания контейнерных площадок для сбора мусора, создает в случае возгорания мусора или распространения вредных веществ, содержащихся в мусоре, угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

В связи с вышеизложенным оснований для отмены вынесенного должностным лицом постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 19.10.2017 года, вынесенное главным специалистом инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО3, которым юридическое лицо ООО «ДК Сормово-11» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей и решение руководителя административно-технического надзора Нижегородской области ФИО4 от 09.11.2017 г. по жалобе на постановление об административном правонарушении от 19.10.2017 года, - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ДК Сормово 11» ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 дней со дня получения.

Судья п/п Д.А.Кащук

Копия верна:

Подлинник документа находится в материалах дела № 12-946/2017 в Сормовском районном суде г.Н.Новгорода.

Судья Д.А.Кащук