Решение № 2-2826/2025 2-2826/2025~М-2127/2025 М-2127/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-2826/2025

УИД 61RS0019-01-2025-003473-96

Дело № 2-2826/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2019 участок автомобильной дороги, проходящей вдоль <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован искусственными дорожными неровностями, отсутствуют знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», а также дорожная разметка 1.14.1.

Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями законодательства <дата> директору Департамента ЖКХ и благоустройства администрации г.Новочеркасска внесено представление, требования которого оставлены без удовлетворения.

На основании изложенного, прокурор просит обязать Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по оборудованию автомобильной дороги искусственными дорожными неровностями, обеспечить выполнение работ по установке знаков 1.23 «Дети», нанести разметку «Пешеходный переход» вблизи образовательного учреждения <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), который под обеспечением безопасности дорожного движения понимает деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2).

При этом задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (аб.2 ст.1 Федерального закона №196-ФЗ).

В соответствии с п.6, 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ).

Исходя из п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Решением Городской Думы г.Новочеркасска от <дата> № создан отраслевой (функциональный) орган администрации г. Новочеркасска – Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, который является муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно».

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, помимо прочего, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст.

Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953 форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 4.5.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов.

В соответствии с пунктом 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Искусственную неровность допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентраций пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах; перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»; перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»; по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

В силу п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой г.Новочеркасска проверкой установлено, что участок автомобильной дороги, проходящей вдоль <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> нарушение п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 не оборудован искусственными дорожными неровностями, в нарушение п.п.5.2.25, 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 вблизи данного учреждения отсутствуют знаки 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», в нарушение п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожная разметка 1.14.1, применяемая для обозначения мест, выделяемых для перехода пешеходов через дорогу.

По факту выявленных нарушений <дата> прокуратурой директору Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новочеркасска внесено представление, требования которого оставлены без удовлетворения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит доказанным факт несоответствия спорного участка автомобильной дороги предъявляемым к ним нормативным требованиям, что явилось следствием невыполнения ответчиком требований законодательства в области безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что выявленные нарушения нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г.Новочеркасска.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

На основании положений ст.206 ГПК РФ, суд первой инстанции считает возможным установить срок для устранения ответчиком нарушений в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что такой срок отвечает критериям обоснованности и разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Департамент ЖКХ и благоустройства администрации г.Новочеркасска (ИНН №) в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по оборудованию автомобильной дороги искусственными дорожными неровностями, обеспечить выполнение работ по установке знаков 1.23 «Дети», нанести разметку «Пешеходный переход» вблизи образовательного учреждения <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2025 г.