Решение № 2-251/2017 2-251/2017~М-1|2010216/2017 М-1|2010216/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-251/2017

Дело № 2-251/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2017 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

с участием, представителя истца, старшего помощника прокурора Арзгирского района Ставропольского края Блудова Д.А.,

представителя ответчика ООО «Парижская Коммуна» ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Тогинцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Арзгирского района в защиту прав неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Парижская Коммуна» о признании незаконным действия юридического лица

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Арзгирского района Ставропольского края, действующий в защиту неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Арзгирский районный суд Ставропольского края к ООО «Парижская Коммуна» о признании незаконным действия юридического лица.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Арзгирского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства ООО «Парижская Коммуна» при использовании земельного участка, с кадастровым №, расположенным примерно в 3100 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, установлено, что земельный участок относятся к виду сельскохозяйственных угодий-пастбища. На земельном участке с кадастровым номером № площадью 15 га. ООО «Парижская Коммуна» 26-ДД.ММ.ГГГГ проведены сельскохозяйственные работы - вспашка. Из объяснений директора ООО «Парижская Коммуна» ФИО1 следует, что вспашка земельного участка была осуществлена ООО «Парижская Коммуна» по своему усмотрению.

Прокурор района просил суд, признать незаконным действия юридического лица ООО «Парижская Коммуна» по трансформации пастбища в пашню площадью 15 га. земельного участка с кадастровым номером № запретить ООО «Парижская Коммуна» использовать пастбища в качестве пашни на земельном участке с кадастровым номером № возложить обязанность на юридическое лицо ООО «Парижская Коммуна» расположенное <адрес> «А», за счет собственных средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды-пастбищ на земельном участке с кадастровым номером № принять меры к разработке проекта на коренное улучшение земельного участка (пастбища) с кадастровым номером № в течении 1 месяца после вступления решения суда в законную силу, возложить обязанность на юридическое лицо ООО «Парижская Коммуна» исполнить требования положений проекта на коренное улучшение земельного участка (пастбища), и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельного участка с кадастровым номером № до его полного восстановления.

В судебном заседании старший помощник прокурора Блудов Д.А. исковые требования уточнил, отказался от требований предусмотренных п.п. 2 и 3 просительной части искового заявления, поскольку ООО «Парижская Коммуна» добровольно исполнила требования и изготовила проект на коренное улучшение земельных участков (пастбищ), остальные пункты иска поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ООО «Парижская Коммуна» ФИО2 исковое заявление поддержал в части отказа от требований п.п. 2 и 3 просительной части искового заявления, поскольку общество добровольно исполнила требования и изготовила проект на коренное улучшение земельных участков (пастбищ) в границах ООО «Чограйский» (землепользователь ООО «Парижская Коммуна») Арзгирского района Ставропольского края, общей площадью 1000 га, кадастровый №, также признал иск в части возложения обязанности на ООО исполнить требования положений проекта, а в части признания незаконными действия юридического лица по трансформации пастбища в пашню не признал, пояснил, что общество было подвергнуто административному наказанию административной комиссией Арзгирского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора, представителя ответчика изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Арзгирского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства ООО «Парижская Коммуна» при использовании земельного участка, с кадастровым 26:10:060104:61 расположенным примерно в 3100 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>.

В результате проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № относятся к виду сельскохозяйственных угодий-пастбища. На земельном участке с кадастровым номером № площадью 15 га. ООО «Парижская Коммуна» 26-ДД.ММ.ГГГГ проведены сельскохозяйственные работы – вспашка, что подтверждается представленными объяснениями директора ООО «Парижская Коммуна» ФИО1, начальника отдела имущественных и земельных отношений, администрации Арзгирского муниципального района ФИО3, государственного инспектора Арзгирского района СК по использованию и охране земель Арзгирского отдела управления Росреестра по СК ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалами.

Пастбища являются природными кормовыми угодьями и предназначены

для пастьбы сельскохозяйственных животных. В результате самовольной распашки пастбищ происходит их деградация и существенно снижается продуктивность пастбищ из-за уничтожения естественного травостоя.

В соответствии с п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (ст. 1082 ГК РФ)

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Из указанных конституционных предписаний следует, что охрана окружающей среды важнейшая функция государства. Федеральный законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ст. 42 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ акты земельного законодательства основываются на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Согласно ст. 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия (п.1 ч.1 ст. 13 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Часть 1 ст. 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (Часть 1 ст. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Требования при проведении работ по рекультивации земель утверждены приказом Минприроды РФ №, Роскомзема № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 3 данного положения рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. В частности п. 5 положения предусмотрено, что рекультивации подлежат земли, нарушенные в том числе при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова. Таким образом, осуществление работ, повлекших нарушение почвенного покрова, порождают у лица, осуществлявшего эти работы, обязанность по рекультивации земли за счет собственных средств.

В силу ч. 2 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В судебное заседание представителем ответчика представлен проект на коренное улучшение земельных участков (пастбищ) в границах ООО «Чограйский» (землепользователь ООО «Парижская Коммуна») Арзгирского района Ставропольского края, общей площадью 1000 га, кадастровый №, в состав которого и входит земельный участок с кадастровым номером № таким образом, до рассмотрения дела по существу ответчиком заявленные требования исполнены добровольно.

В судебном заседании представитель ответчика признал иск в части возложения на общество исполнить требования положений проекта на коренное улучшение земельного участка (пастбища), в части признания незаконным действия юридического лица по трансформации пастбища в пашню не признал.

Доводы представителя ответчика об отказе в удовлетворении требований прокурора в части признания незаконным действия юридического лица по трансформации пастбища в пашню, суд находит не состоятельными, поскольку как установлено в судебном заседании в апреле 2017 года ответчик без проекта коренного улучшения осуществил вспашку вышеуказанного земельного участка, который относиться к виду сельскохозяйственных угодий-пастбища.

У суда нет оснований подвергать сомнению представленные прокурором <адрес> доказательства.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, установив в судебном заседании, что заявленные прокурором требования обеспечивают защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Арзгирского района в защиту прав неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Парижская Коммуна» о признании незаконным действия юридического лица - удовлетворить.

Признать незаконным действия юридического лица ООО «Парижская Коммуна» по трансформации пастбища в пашню площадью 15 га. земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить обязанность на юридическое лицо ООО «Парижская Коммуна» исполнить требования положений проекта на коренное улучшение земельного участка (пастбища), и на его основании произвести комплекс работ по восстановлению нарушенного состояния земельного участка с кадастровым номером № до его полного восстановления.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Арзгирский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>