Постановление № 5-180/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-180/2021

№5-180/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 16 марта 2021 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Кожухова М.В, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ – индивидуального предпринимателя ФИО3, ....... года рождения, уроженца ......., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ......., фактический адрес осуществления предпринимательской деятельности в организации общественного питания: ......., ......., .......,

установил:

12.03.2021 в Рамонский районный суд Воронежской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № 007506 от 10.03.2021 и другие материалы в отношении ИП ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении и иных представленных материалов следует, что основанием для проведения внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 явилось обращение ФИО1 (вх......../ж-2021 от .......) на нарушения санитарного законодательства, связанные с деятельностью ИП ФИО3, по адресу: ......., ....... ....... ( персонал работает без СИЗ, без перчаток, внутри киоска полная антисанитария, отсутствует раковина, еда сомнительного качества).

При проведении надзорных мероприятий в организации общественного питания ИП ФИО3, расположенной по адресу: ......., ....... ....... .......

- ....... в 12:00 часов проверяющим органом установлено:

- точка общественного питания быстрого обслуживания по приготовлению и реализации блюда «шаурма» расположена в приспособленном арендуемом помещении площадью ....... кв.м., набор и площадь помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, планировка производственных помещений точки питания, ее конструкция и размер не обеспечивает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (прием сырья и сырых полуфабрикатов осуществляется через входную дверь зала обслуживания посетителей, участка раздачи готовой продукции, в одном помещении, на одном производственном участке осуществляется подготовка сырья, мытье и чистка свежих овощей, нарезка свежих овощей, подготовка мясных полуфабрикатов, приготовление соусов), что является нарушением ст.11, ст.17 Федерального Закона « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;

- внутренняя отделка производственных помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (стены подсобного помещения выполнены из прессованной деревоплиты, покраска местами, частичная, линолеумное покрытие пола не прилегает вплотную к стене, отмечаются щели с наличием элементов грязи и остатков пищевой продукции) что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;

- пункт общественного питания не оборудован системами горячего и холодного водоснабжения и водоотведения (используется привозная вода в ПЭТ емкостях, документов, подтверждающих соответствие используемой воды для производственных целей, мятья посуды, оборудования, соблюдения правил личной гигиены, требованиям предъявляемым к питьевой воде нет, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, п.2.10, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;

- точка общественного питания не оснащена моечным оборудованием для мытья инвентаря, посуды, (в производственном цехе установлен бытовой рукомойник в котором осуществляется мытье используемого инвентаря посуды, обработка и мытье используемых овощей и полуфабрикатов, используется для мытья рук) источником горячего водоснабжения является электрический чайник, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;

- используемое технологическое оборудование выполнено из материалов не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (фасады разделочных столов выполнены из тканевого материала), что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;

- разделочные зоны (участки) в цехе обработки продовольственного сырья (пищевого) сырья и изготовления из него полуфабрикатов не выделены, производственные столы, разделочный инвентарь, используемые для продовольственного пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не имеет маркировки, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, приложения 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 880, п.3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения;

- в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции в пункте общественного питания быстрого обслуживания отсутствует туалет для работников с раковиной для мытья рук, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;

- технологический инвентарь (вертел для шаурмы), производственные столы, холодильное оборудование, разделочный инвентарь содержаться грязно, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, п.3.10, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;

- сбор и обращение с отходами не соответствуют требованиям по обращению с отходами (пищевые отходы и жидкие отходы от рукомойника) собираются в емкости из ПЭТ материалов при отсутствии маркировки и крышек (на момент проверки наполняемость емкостей составляет более 2/3 части), емкости с отходами хранятся в производственном цехе, контейнеров для сбора пищевых отходов на территории пункта общественного питания нет, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;

- в производственных помещениях влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится не качественно (полы, стены грязные), уборочный инвентарь не промаркирован, специально выделенного помещения для хранения уборочного инвентаря нет, (уборочный инвентарь хранится непосредственно в производственном помещении), что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, п.2.18, п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;

- технологические карты на изготавливаемую продукцию, утвержденные руководителем организации отсутствуют, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;

- отмечается прием пищевой продукции, в том числе производственного сырья при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке соответствия ( соус томатный – 2,0 литров, свежие овощи 4 наименования в количестве 15 кг., яйца в количестве 10 шт., соус чесночный 3 кг., лаваш в количестве 75 шт, мясной полуфабрикат для шаурмы – 5 кг.) Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах № 65 от 03.03.2021 года оценить условия хранения продовольственного пищевого сырья и пищевой продукции, проверить сроки годности продовольственного пищевого сырья и пищевой продукции не представляется возможным, т.к. вся продукция, используемая в производстве принята на предприятие общественного питания без маркировок, предусмотренных законодательством Российской Федерации ( отсутствуют сведения о наименовании продукции, изготовителе, дате изготовления, сроке годности и условиях хранения) соус томатный, огурцы свежие, томаты свежие, свежая зелень, лук репчатый, яйцо куриное свежее, лаваш, полуфабрикаты из мяса для шаурмы без сопроводительных документов, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складском помещении на бумажном и электронном носителях и влажности – в складском помещении не ведется, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»;

Мероприятия, направленные на профилактику новой коронавирусной инфекции не проводятся. Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском и Рамонском районах №65 от 03.03.2021 года в точке общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО3 дезинфекционный режим не организован, обеззараживание воздуха, дезинфекция оборудования и инвентаря, используемого для приготовления и реализации блюд не проводится, дезинфицирующих средств и запаса дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей дезинфекции производственных помещений и оборудования нет, ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств не проводится, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения»; п.4.4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- исследуемый образец пищевой продукции – салат из свежей капусты и моркови без заправки, отобранный в точке общественного питания быстрого обслуживания ИП ФИО3 в соответствии с протоколом испытаний от 03.03.2021 № 422 не соответствует требованиям приложения 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) по микробиологическому показателю КМАФАнМ, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, приложения 2 ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения

- производственный контроль основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью, включая организационные мероприятия лабораторные исследования испытания), установленными предприятием общественного питания не проводится, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗот 30.03.1999 года, п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения

Данные нарушения не обеспечивают безопасность пищевой продукции в процессе ее приготовления, создают угрозу причинения вреда здоровью и могут явиться причиной возникновения инфекционных заболеваний, могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющуюся в нарушении функций дыхательных путей вплоть до летального исхода.

Точку общественного питания быстрого обслуживания ФИО3 арендует у ФИО2 по договору аренды б/н от ........

Технологических карт нет, продукция готовится индивидуально потребителям по заказу. Штат работников 1 человек. Медицинский осмотр, гигиеническое обучение пройдено. Работниками форма одежды на рабочем месте соблюдается. Приготовление и оформление продукции осуществляется в одноразовых перчатках и масках. На рабочем месте повара имеется кожный антисептик.

По данному факту 10.03.2021 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО4 в судебном заседании указала, что выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, акте и иных документах на момент проверки имели место быть, что подтверждается материалами дела, просит признать ИП ФИО3 виновным и определить наказание в соответствии с требованиями и санкцией КоАП РФ в виде приостановления деятельности организации общественного питания по адресу: ....... ......., ........ Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны ответственного лица ИП ФИО3 Данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений, кишечных инфекционных заболеваний и иных заболеваний граждан.

В судебном заседании ИП ФИО3 нарушения, выявленные при проверке и указанные в протоколе, признал, с ними согласился, пояснил, что принимаются меры к устранению всех выявленных нарушений, почти все выявленные нарушения устранены за исключением нескольких, по которым нужно время, обязуются выполнить все требования в полном объеме в ближайшие дни.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов дела усматривается, что на момент проверки ИП ФИО3 по вышеуказанному адресу осуществления им трудовой деятельности были выявлены нарушения, перечисленные в протоколе и которые нашли свое отражение в акте проверки № 00044-12 от 10.03.2021, проводимой в соответствии с распоряжением от 18.02.2021 ......., решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прокурором Рамонского района Воронежской области от 18.02.2021 и в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выслушав доводы и мнение участников процесса, изучив доказательства, судья считает, что вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана материалами дела: актом проверки № 00044-12 от 10.03.2021; распоряжением от 18.02.2021 №00044-12 руководителя Роспотребнадзора; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки прокурора Рамонского района Воронежской области от 20.02.2021; протоколом об административном правонарушении № 007506 от 10.03.2021, заключением эксперта № 65, утвержденным главным врачом 03.03.2021, иными документами и признательными показаниями ИП ФИО3 в настоящем судебном заседании.

Судья находит, что доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В материалах дела содержится протокол о временном запрете деятельности №000118 от 10.03.2021. Объектом деятельности, в отношении которого применяется временный запрет деятельности, является точка общественного питания быстрого обслуживания - ИП ФИО3, расположенная по адресу: ......., ......., ......., до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности 11.00 часов 11.03.2021.

Согласно ст.27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности, в том числе эксплуатации агрегатов. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указывается время фактического прекращения деятельности.

При назначении вида и размера наказания судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного ИП ФИО3 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельства, признание вины, а также частичное устранение допущенных нарушений, и считает необходимым назначить ИП ФИО3 наказание по ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенного по адресу: ......., ......., ......., не усматривая оснований для применения меры административного наказания в виде штрафа, поскольку выявленные нарушения могут явиться причиной возникновения инфекционных заболеваний, могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, т.е. опасны для жизни и здоровья, и они в полном объеме не устранены.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Таким образом, определяя срок административного приостановления деятельности судом включается срок временного запрета деятельности, согласно протокола о временном запрете деятельности № 000118 от 10.03.2021, время фактического прекращения деятельности 11.00 часов 11.03.2021.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, организацию общественного питания - индивидуального предпринимателя ФИО3, расположенного по адресу: ......., ......., ......., сроком на 10 (десять) суток, с 11 часов 00 минут 11.03.2021 по 11 часов 00 минут 21.03.2021 включительно.

Копию постановления, в соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ, для незамедлительного исполнения направить начальнику отдела – старшему судебному приставу Рамонского района Воронежской области, а также руководителю Управления Роспотребнадзора по Воронежской области и ИП ФИО3

Разъяснить ИП ФИО3 право на принесение ходатайства о досрочном прекращении исполнения данного наказания, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения подобного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Рамонский районный суд Воронежской области. Судья

№5-180/2021