Определение № 2А-428/2017 2А-428/2017~М-37/2017 М-37/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 2А-428/2017

Дело № 2а-428/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23.01.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Саратовской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд и просит признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать МИ ФНС России №2 по Саратовской области исчислять сумму налога на имущество физических лиц на принадлежащий ему на праве собственности объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), расположенный по адресу: * за налоговый период 2016 год и последующие налоговые периоды исходя из инвентаризационной стоимости в размере 1337490 рублей, установленной на основании проведенной технической инвентаризации изменений характеристик объекта ИЖС Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Балаковское отделение и указанной в техническом паспорте от 04 августа 2015 года и выписке серии * номер * от 10 августа 2015 года.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что МИ ФНС России №2 по Саратовской области отказывается исчислять налог на имущество исходя из реальной инвентаризационной стоимости его имущества.

Представителем административного ответчика заявлено ходатайство об оставлении административного искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением ФИО1 обязательного досудебного порядка в вышестоящий налоговый орган.

Административный истец считает, что им соблюден порядок обжалования, так как имеется ответ налоговой службы по Саратовской области от 11 августа 2015 года.

Суд, выслушав административного истца, изучив предоставленные материалы, находит административное исковое заявление подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Согласно статье 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В соответствии со статьей 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права (пункт 1).

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2).

Как установлено статьями 139 и 139.2 Налогового кодекса Российской Федерации жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана, если иное не установлено настоящим Кодексом, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Жалоба подается в письменной форме. Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем. Жалоба может быть направлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В жалобе указываются: фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, подающего жалобу, или наименование и адрес организации, подающей жалобу; обжалуемые акт налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц; наименование налогового органа, акт ненормативного характера которого, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются; основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены; требования лица, подающего жалобу; способ получения решения по жалобе: на бумажном носителе, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Таким образом, приведенными выше нормами налогового законодательства установлен обязательный досудебный порядок урегулирования споров, возникающих между налогоплательщиком и налоговыми органами, в том числе для обжалования действий налоговых органов.

Судом установлено, что ФИО1 оспаривает бездействие МИ ФНС России №2 по Саратовской области по неприменению оценки объекта ИЖС при исчислении налога на имущество за 2016 год, проведенной Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Балаковское отделение и указанной в техническом паспорте от 04 августа 2015 года и выписке серии * номер * от 10 августа 2015 года.

Административным истцом не предоставлено суду доказательств обращения в УФНС России по Саратовской области по вопросу начисления налога за 2016 год, то есть обязательный досудебный порядок не соблюден и административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Доводы ФИО1 о соблюдении обязательного порядка обжалования при наличии ответа ИФНС России по Саратовской области от 11 августа 2015 года судом не принимаются, поскольку по вопросу начисления налога за 2016 год ФИО1 не обращался.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 196, 198-199 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

определил:

административное исковое заявление ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья И.Е. Комаров