Постановление № 5-106/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-106/2020

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

16 апреля 2020 года <адрес>

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда Сидельников Максим Владимирович, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части № подполковника

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> СССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, состоящего в должности командира части,

о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд из Межрайонной ИФНС России № по <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, войсковой частью № был нарушен срок представления расчёта по 6-НДФЛ за 1 квартал 2019 года, а именно расчёт был направлен по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП ДД.ММ.ГГГГ, в то время когда в силу п. 2 ст. 230 НК РФ расчёт по налогу на доходы физических лиц за данный налоговый период должен был быть представлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть командир войсковой части №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО2, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Копией квитанции о приёме налоговой декларации (расчёта) в электронном виде подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 58 минут 12 секунд войсковая часть № представила в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> расчёт сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма №-НДФЛ) (первичный, за 3 месяца, квартальный, 2019 год).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра юридических лиц № и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № являлся ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление представителя командира войсковой части № – капитана юстиции ФИО1, в котором он просит признать незаконным протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2. В обоснование своего заявления Рамазанов указал, что ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью №, во исполнение решения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и требования указанного налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ №, уплачен штраф в размере 100 рублей. В соответствии с положениями ч. ч. 1 и 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» ведение бухгалтерского учёта организуется руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учёта на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта. В соответствии со ст. 118 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, помощник командира полка по финансово-экономической работе – начальник службы (главный бухгалтер) отвечает за соблюдение бюджетной, финансовой, налоговой дисциплины, также обязан составлять и представлять в установленные сроки бюджетную, статистическую, налоговую и иную отчётность. Кроме того, помощник командира воинской части по финансово-экономической работе (главный бухгалтер) согласно должностным обязанностям, утверждённым командиром воинской части, отвечает за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчётности, обязан знать законодательство о бухгалтерском учёте, соблюдать в ходе исполнения смет расходов налоговую дисциплину. Аналогичные обязанности осуществляет заместитель главного бухгалтера – начальник финансовой службы объединённой бухгалтерии. Таким образом, поскольку, по мнению ФИО1, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, предусматривающие их обязанность по представлению сведений в налоговые органы, возложены на помощника командира воинской части по финансово-экономической работе – главного бухгалтера объединённой бухгалтерии и на заместителя главного бухгалтера – начальника финансовой службы объединённой бухгалтерии, можно сделать вывод о том, что нарушение срока представления расчёта сумм налога на доходы физических лиц за 1 квартал 2019 года (форма 6-НДФЛ) в налоговый орган допущено по вине должностных лиц объединённой бухгалтерии, ответственных за своевременное представление бухгалтерской отчётности в налоговый орган, которые своевременно не организовали подготовку и представление в налоговый орган указанных сведений, а значит протокол об административном правонарушении составлен в отношении ненадлежащего должностного лица.

Согласно должностным обязанностям помощника командира войсковой части № по финансово-экономической работе – главного бухгалтера объединённой бухгалтерии и должностным обязанностям заместителя главного бухгалтера – начальника финансовой службы объединённой бухгалтерии, утверждённым ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части №, данные должностные лица отвечают, в частности, за ведение бюджетного учёта, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчётности, а также обязаны, в частности, своевременно составлять и докладывать командиру воинской части бухгалтерскую и другую установленную отчётность, в установленные сроки представлять её в довольствующий орган, соблюдать в ходе исполнения смет расходов бюджетную, налоговую, кассовую, расчётную, авансовую и штатно-тарифную дисциплину.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьёй 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как указано в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте», в соответствии с которым руководитель несёт ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учёта, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) – за ведение бухгалтерского учёта, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчётности.

Несмотря на то, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» утратил силу, в настоящее время действуют ч. ч. 1 и 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», которые по своему содержанию аналогичны п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 ранее действовавшего Федерального закона.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В судебном заседании установлено, что в войсковой части № предусмотрена должность помощника командира войсковой части № по финансово-экономической работе – главного бухгалтера объединённой бухгалтерии, в должностные обязанности которого входит ведение бюджетного учёта, своевременное составление бухгалтерской и другой установленной отчётности, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчётности, соблюдение в ходе исполнения смет расходов бюджетной, налоговой, кассовой, расчётной, авансовой и штатно-тарифной дисциплины.

При этом в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно в результате виновных действий командира войсковой части № был нарушен установленный срок представления в налоговый орган документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В связи с этим производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Указанный вывод суда полностью соответствует правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-АД17-8 и от ДД.ММ.ГГГГ №-АД15-7.

Что же касается поступившей в суд из войсковой части № копии чека от ДД.ММ.ГГГГ об уплате указанной воинской частью штрафа в размере 100 рублей за нарушение налогового законодательства, то указанный штраф не связан с рассматриваемым делом об административном правонарушении в отношении ФИО2, поскольку был уплачен войсковой частью № на основании решения налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п. 1.2 ст. 126 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Сидельников

КОПИЯ ВЕРНА

Судья М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ.