Решение № 2-514/2024 2А-514/2024 2А-514/2024~М-341/2024 М-341/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2-514/2024

62RS0023-01-2023-000488-68

Дело № 2-514/2024
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2024 года р.п. Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.,

при секретаре Платонцевой Н.А.,

с участием зам. прокурора Пителинского района Лощининой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пителинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО – Пителинский муниципальный район Рязанской области об обязывании принять меры к оборудованию водонапорной башни по адресу: с.Пеньки Пителинский район Рязанской области ул.Нагорная, в соответствии с требованиями СНиП

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пителинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга к администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области об обязывании зарегистрировать право собственности на объекты водоснабжения – водонапорные башни, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и противодействии терроризму, а также минимизации последствий его проявления в деятельности администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ«О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ) под антитеррористической защищенностью объекта (территории) подразумевается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Правительство Российской Федерации наделено полномочиями устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий)(за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения (далее по тексту - Требования). В соответствии с п.п. 1, 2 Требований указанные требования устанавливают обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и реагирования на полученную информацию, контроля за выполнением указанных требований, а также разработки паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения. Под объектами водоснабжения для целей указанных требований понимаются территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни). Согласно п. 26 Требований обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на: а) воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения; б) выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте водоснабжения режима и (или) признаков подготовки или совершения террористических актов;в) пресечение попыток совершения террористических актов на объекте водоснабжения; г) минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объекте водоснабжения и ликвидацию угроз террористических актов на таких объектах. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ«О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 указанной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации. В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселений, в том числе относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Частью 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 указанной статьи). В соответствии со ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 1 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 (за исключением организации в границах сельского поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения), 5 - 8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ. В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1110-02). В силу п.п. 1.3, 1.4, 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Зоны санитарной охраны (далее по тексту - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Согласно п. 2.4.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии не менее 10 м. от водонапорных башен. Пунктом 3.2.1.1 одним из мероприятий по первому поясу ЗСО является ограждение. Приказом Минстроя России от 27.12.2021 № 1016/пр утвержден и введен в действие СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84* (далее по тексту - СНиП 2.04.02-84). Пунктом 15.4 СНиП 2.04.02-84 установлено, что водопроводные сооружения должны ограждаться. Для водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м - глухое и на 0,5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения. В соответствии с п. 15.5 СНиП 2.04.02-84 обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения следует осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в собственности администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области имеется объект водоснабжения - водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> кадастровый номер объекта: 62:10:0020311:259, которая ограждения по периметру не имеет, в связи с чем, к ней имеется доступ посторонних лиц. При указанных обстоятельствах не оборудование администрацией, как собственником имущества, ограждения водонапорной башни, влечет за собой невозможность соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и нарушает право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, что является недопустимым. Таким образом, администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области не обеспечивается надлежащее исполнение законодательства о водоснабжении и противодействии терроризму, а также минимизации последствий его проявления.

Просит обязать администрацию муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области принять меры к оборудованию водонапорной башни, расположенной по адресу: Рязанская область, Пителинский район, Пеньки, ул. Нагорная, кадастровый номер объекта: 62:10:0020311:259, ограждением в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Лощинина Д.А. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Администрация муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области о времени и месте судебного заседания извещены. Согласно отзыва на иск №1436 от 20.06.2024, просят рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя администрации, исковые требования признают в полном объеме. Последствия признания иска понятны.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиком по иску в интересах неопределенного круга к администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области об обязывании меры к оборудованию водонапорной башни по адресу: с.Пеньки Пителинский район Рязанской области ул.Нагорная, в соответствии с требованиями СНиП, так как данное признание не находится в противоречии с законом и не нарушает ничьих прав и охраняемых законом интересов.

Возложение обязанностей совершить какие-либо действия в силу части 2 ст. 206 ГПК РФ предполагает установление предельного срока, в течение которого решение должно быть исполнено руководителем учреждения. Суд полагает установить срок для исполнения решения – 12 месяцев после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пителинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО – Пителинский муниципальный район Рязанской области об обязывании принять меры к оборудованию водонапорной башни по адресу: с.Пеньки Пителинский район Рязанской области ул.Нагорная, в соответствии с требованиями СНиП, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской принять меры к оборудованию водонапорной башни, расположенной по адресу: Рязанская область, Пителинский район, Пеньки, ул. Нагорная, кадастровый номер объекта: 62:10:0020311:259, ограждением в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84.

Установить срок для исполнения решения – в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.А.Рожкова