Решение № 12-451/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-451/2020

Дело №12-451/2020УИД 29RS0014-01-2020-003813-61


РЕШЕНИЕ

<...>

08 октября 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» Шубной И.А. на постановление административной комиссии территориального округа Майская горка МО «Город Архангельск» о назначении наказания по делу об административном правонарушении от <Дата><№>,

установил:

постановлением административной комиссии территориального округа Майская горка МО «Город Архангельск» о назначении наказания по делу об административном правонарушении от <Дата><№> юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (далее – ООО «РВК-Архангельск») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области от <Дата> N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Защитник ООО «РВК-Архангельск» Шубная И.А. не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска. Просит данное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании защитник ООО «РВК-Архангельск» Шубная И.А. жалобу поддержала, представила дополнения к ней, в которой сослалась на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, доводы жалобы и дополнения к ней, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением административной комиссии территориального округа Майская горка МО «Город Архангельск» от <Дата><№> ООО «РВК-Архангельск» привлечено к административной за допущенное нарушение п.п. 12.2.1 пункта 12.1 раздела 12 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных Решением Архангельской городской Думы от <Дата> N 581, а именно, производство земляных работ по адресу: г. Архангельск, ... (на земляном участке между заправочными станциями Архоблгаза и Норд-ойл в территориальном округе Майская горка без разрешения (ордера) на право производства земляных работ, оформленного в соответствии с Порядком.

Указанные действия ООО «РВК-Архангельск» были квалифицированы по ч.1 ст.7.1 Закона Архангельской области от <Дата> N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за проведение земляных работ без разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области (далее в настоящей статье соответственно - разрешение (ордер), уполномоченный орган местного самоуправления), либо с нарушением сроков, установленных в разрешении (ордере) или в графике проведения земляных работ, а равно проведение земляных работ после приостановления действия разрешения (ордера).

Между тем, выводы административной комиссии, вынесшей постановление по делу об административном правонарушении, не учитывают следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Вмененное ООО «РВК-Архангельск» правонарушение длящимся не является и как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности, выявлены <Дата>, в подтверждение чему в деле имеются протокол осмотра территорий от <Дата> с приложенными к нему фототаблицами.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу по состоянию на <Дата> (дата вынесения обжалуемого постановления) истек.

В нарушение вышеприведенных норм постановлением от <Дата><№>, то есть за пределами срока давности привлечения ООО «РВК-Архангельск» к административной ответственности, административная комиссия территориального округа Майская горка МО «Город Архангельск» признала юридическое лицо виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, назначив ему административное наказание.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии территориального округа Майская горка МО «Город Архангельск» о назначении наказания по делу об административном правонарушении от <Дата><№>, состоявшееся в отношении ООО «РВК-Архангельск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области от <Дата> N 172-22-ОЗ, подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии территориального округа Майская горка МО «Город Архангельск» о назначении наказания по делу об административном правонарушении от <Дата><№>, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области от <Дата> N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения названного лица к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева