Постановление № 5-1128/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-1069/2020

Дело № 5-1128/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 октября 2020 года <...>

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего - судьи Мироновой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

а также главного специалиста - эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

10.09.2020 в 14 час. 15 мин. в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции COVID-19) индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 в месте по приготовлению блюд имеется 1 оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидная лампа/бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей), при этом не проводится запись в журнал по использованию оборудования (последняя запись датирована 20.03.2020 года), п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19 (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15) (СП 3.1.3597-20).

Нарушается режим использования средств индивидуальной защиты сотрудниками, при отпуске потребителю заказа (на сотруднике осуществляющем упаковку заказа отсутствовали перчатки, а маска не прикрывала слизистую носа, более того сотрудник, находящийся за стойкой и передающий товар, а также принимающий оплату от потребителя не имел маски и перчаток), кроме этого на объекте общественного питания не возможно произвести качественную мойку и дезинфекцию помещения здания (покрытие стен посещения частично отсутствует, нарушена целостность покрытии пола), а также оборудования (нарушена целостность покрытия холодильного оборудования и столов в рабочих помещениях, в том числе по приготовлению и порционированию блюд), п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

Вина ФИО1 выразилась в бездействии совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантин), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признала, пояснила, деятельность в кафе фактически была приостановлена 14.09.2020 и не велась в течение месяца, все отмеченные нарушения устранены в полном объеме.

Представитель Роспотребнадзора указала о наличие в действиях должностного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Санитарно - противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями признаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пп. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.03.2020 № 20 «О введении режима повышенной готовности вХанты-Мансийском автономном округе – Югре» следует, что на территории ХМАО-Югры введен режим повышенной готовности.

В связи с выявлением новой коронавирусной инфекцией, а так же дальнейшего предупреждения и пресечения распространения новых случаев заболевания среди населения нового заболевания (COVID-19), в соответствии с п. 1.3, п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительныхмерах по недопущению распространения COVID-19», ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV (утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15) мероприятиями, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекций являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток); организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО1 допущено нарушение вышеуказанных норм санитарных правил, изложенных в описательной части постановления, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в кафе «Трактир Домовой», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>.

Таким образом, было нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Выявленные нарушения отражены в акте обследования от 10.09.2020.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 369 от 30.09.2020, составленным в присутствии ИП ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

протоколом о временном запрете деятельности № 9 от 14.09.2020 из которого следует, что время фактического прекращения деятельности 14.09.2020 в 18:00 часов;

поручением № 146 от 10.09.2020 о проведении обследования объектов помещения кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>;

актом обследования помещения от 10.09.2020, в котором отражены выявленные нарушения;

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 осуществляющая свою предпринимательскую деятельность в сфере общественного питания на объекте: кафе «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, обязана был соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы и правила и должен нести ответственность за их несоблюдение.

Доказательств принятия ИП ФИО3 всех зависящих от него необходимых, достаточных и исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства, не представлено.

Судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения дела за малозначительностью, не имеется, так как данное правонарушение существенным образом нарушает охраняемые интересы общества и государства в сфере безопасности здоровья граждан в период существующих на соответствующей территории ограничительных мероприятий и неблагоприятной эпидемиологической обстановки.

Годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истёк.

Назначая ИП ФИО1 административное наказание, в качестве обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и смягчающих административную ответственность учитываю: признание вины.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания при назначении наказания в виде штрафа.

Учитывая установление нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и тот факт, что данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья гражданам, суд в соответствии ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 в кафе «Трактир Домовой» сроком на 30 суток.

Из материалов дела следует, что 14.09.2020 составлен протокол о временном запрете деятельности кафе «Трактир Домовой» ИП ФИО1 до принятия решения судом, согласно которому фактическое прекращение деятельности индивидуального предпринимателя в указанном кафе осуществлено 14.09.2020 в 18:00 часов.

Протокол об административном правонарушении дважды был возвращен судом для устранения недостатков, в связи с чем административным органом повторно 07.10.2020 был составлен протокол о временном запрете деятельности кафе «<данные изъяты>».

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем Роспотребнадзора, фактически деятельность в кафе с 14.09.2020 не велась. Таким образом срок приостановления деятельности должен исчисляться с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в кафе «<данные изъяты>», то есть с 18:00 часов 14.09.2020.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.9, ст. 29.10, ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в кафе «<данные изъяты>», то есть с 18:00 часов 14.09.2020.

Разъяснить, что в соответствии с п.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.А. Миронова