Решение № 2-1439/2019 2-65/2020 2-65/2020(2-1439/2019;)~М-1386/2019 М-1386/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-1439/2019

дело 2-65/2020

УИД 03RS0048-01-2019-001746-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года село Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Горбачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Архангельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера, периоды отпуска без сохранения заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском ГУ УПФ РФ в Архангельском районе РБ о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Архангельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера, периоды отпуска без сохранения заработной платы.

В обоснование своих требований истец указал, что имеет соответствующий возраст и льготный трудовой стаж работы в районе Крайнего Севера. Однако решением ГУ УПФ РФ в Архангельском районе РБ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец не согласен в части не включения в льготный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 м. 2 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (10 л. 3 м. 29 дн.) – машинист крана трубоукладчика в ОАО «Сибтрубпроводстрой», в связи с отсутствием документального подтверждения местонахождения организации и отнесения данной категории к районам Крайнего Севера. Ответчик необоснованно не принимает за основу справку, подтверждающую эти сведения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 4 м.) машинист крана трубоукладчика в ОАО «Сибтрубпроводстрой», в связи с отсутствием кода особых условий труда. Истец считает, что указанные обстоятельства должны подтверждаются работодателем. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 8 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 16 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 16 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 д.) – отпуск без сохранения заработной платы, истец считает, что период вахты определен трудовым договором, указанные периоды определены самим работодателем. Период между официальной датой вахты и фактическим ее началом работодатель оформляет как административный отпуск.

В связи с изложенным истец просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, отменить его, обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 4 м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 м. 2 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (10 л. 3 м. 29 дн.) – машинист крана трубоукладчика в ОАО «Сибтрубпроводстрой».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 8 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 16 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 16 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 д.) – периоды отпуска без сохранения заработной платы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГУ УПФ РФ в Архангельском районе РБ ФИО3, действующая по доверенности в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, представила письменное возражение.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что решением ГУ УПФ РФ в Архангельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400. Причина отказа: отсутствие требуемого страхового стажа работы не менее 14 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Периоды работы, не включаемые в стаж (согласно решению УПФ РФ в Архангельском районе РБ), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с правовой аргументацией отказа:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 м. 2 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (10 л. 3 м. 29 дн.) – машинистом крана трубоукладчика в ОАО «Сибтрубпроводстрой», в связи с отсутствием документального подтверждения местонахождения организации и отнесения данной категории к районам Крайнего Севера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 4 м.) машинистом крана трубоукладчика в ОАО «Сибтрубпроводстрой», в связи с отсутствием кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведениях за период после регистрации в качестве застрахованного лица;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 8 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 16 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 16 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 д.) – ООО «СМУ-4» - периоды отпуска без сохранения заработной платы – не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Истец полагает, что его стаж работы соответствует условиям назначения пенсии предусмотренным положением ст. 32 ч. 1 п. 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По мнению истца ФИО2, решение пенсионного органа не основано на законе, нарушает его права на пенсионное обеспечение, спорные периоды должны быть зачтены ответчиком в специальный стаж, поскольку в данные периоды он работал в районах Крайнего Севера.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно часть 1 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом в силу п. 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из смысла изложенных положений закона следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а в случае если в них содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, - документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил, в т.ч. трудовой книжкой установленного образца.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, зачислен машинистом крана трубоукладчика 4 разряда.

Истцом в подтверждение, что работа в должности машиниста крана трубоукладчика в ОАО «Сибтрубпроводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 м. 2 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (10 л. 3 м. 29 дн.) проходила в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОАО Сибтрубопроводстрой № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: <адрес> – ЮГРА в организации Специализированное управление монтажных работ № теста «Новосибирсктрубопроводстрой» в должности машинист крана – трубоукладчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в пенсионном деле, а также в документах, приложенных к исковому заявлению ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие его работу на Крайнем Севере в указанный период.

Ссылка истца на справку ОАО Сибтрубопроводстрой № от ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельной, поскольку ответчиком представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №№ Государственного архива Новосибирской области, в которой указано, что истец ФИО1 был принят на постоянную работу маш. крана т/укладчика 4 разр. (так в документе) и направлен на стажировку на два месяца <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по (так в документе) Бухгалтерией оплачен проезд от <адрес> до <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к.

Однако, представленными истцом документами не подтверждается факт его работы в районах Крайнего Севера в вышеуказанный период.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г., далее - Закон N 173-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п. п. 1, 2 ст. 13 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 1). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2).

Аналогичные положения предусмотрены Законом о страховых пенсиях.

В пп. "а" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 (утратили силу с 01.01.2015 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, далее - Правила), указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в качестве застрахованного лица зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 4 м.) машинистом крана трубоукладчика в ОАО «Сибтрубпроводстрой» не содержат кодов особых условий труда.

Доказательств работы в указанные периоды с особыми условиями труда истец не представил.

При разрешении требований истца в части возложения на ответчика обязанности включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 15 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 м. 8 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 м. 16 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 16 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 д.) – ООО «СМУ-4» суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа не предусмотрено действующим законодательством, не было предусмотрено включение таких отпусков в подсчет специального стажа и ранее действовавшим законодательством.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие оснований для включения в стаж истца, дающий ему право на назначении пенсии оспариваемых периодов работы, у истца отсутствует и необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, что не дает ему права на назначение досрочно страховой пенсии по старости на момент его обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Архангельском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Архангельском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера, периоды отпуска без сохранения заработной платы - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Биктагиров