Постановление № 5-1005/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-1005/2020

Дело № 5-1005/2020

УИД 39RS0001-01-2020-005166-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 октября 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Пичурина О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, поступившие из ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области материалы дела о привлечении к административной ответственности Калининградскую региональную молодежную общественную организацию «Конноспортивный Центр Каприоль», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, дата регистрации в качестве юридического лица 8.08.2005, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Калининградской региональной молодежной общественной организации «Конноспортивный Центр Каприоль» (далее КРМОО «Конноспортивный Центр Каприоль»).

Как следует из представленных материалов, 9.01.2020 сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области при проведении проверочных мероприятий территории конноспортивного центра КРМОО «Конноспортивный Центр Каприоль», находящегося по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве конюха, не имея патента на работу, в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Данный иностранный гражданин 9.01.2020 был привлечен к административной ответственности. В ходе проведения административного расследования установлено, что КРМОО «Конноспортивный Центр Каприоль» привлекло гражданина Республики <адрес> ФИО1 к трудовой деятельности, в нарушение требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

28.08.2020 по данному факту уполномоченным должностным лицом ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области в отношении КРМОО «Конноспортивный Центр Каприоль» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и определением заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель КРМОО «Конноспортивный Центр Каприоль» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, защитника не направил.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях. Работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.06.2020 основным видом деятельности КРМОО «Конноспортивный Центр Каприоль» является деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки, дополнительными – деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, деятельность в области спорта, зрелищно-развлекательная деятельность.

9.01.2020 заместитель начальника УВМ УМВД России по Калининградской области вынес распоряжение № 208 о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности на территории конноспортивного центра по адресу: <...> с целью выявления нарушений положений федеральных законов от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; от 15 августа 1996 года за № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и от 18 июля 2006 года за № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

9.01.2020 в 12 час. 47 мин. при проведении проверочных мероприятий территории конноспортивного центра по адресу: <...> выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве конюха, не имея патента на работу, когда такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Это обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 9.01.2020, протоколом осмотра территории от 9.01.2020 с приложенной к нему фототаблицей, на которой гражданин ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве конюха.

Из объяснений ФИО1 от 9.01.2020 следует, что 4.08.2017 он прибыл на территорию Российской Федерации. С 09.01.2019 заключил с земляком Шухратом трудовой договор в устной форме, о том, что он будет работать в качестве конюха (убирать навоз за лошадьми) по адресу: <...>. С этого же числа он приступил к трудовой деятельности. 9.01.2020 при проведении проверки он осуществлял трудовую деятельность в качестве конюха, когда сотрудники иммиграционного контроля проводили проверку на территории конноспортивного центра. Действующего разрешения на работу, патента ИГ или ЛБГ, полученного в установленном законом порядке, не имеет.

При этом, ФИО1 знакомился с письменными объяснениями, внесенными в бланк, указал, что с его слов они напечатаны верно, замечаний не имел, удостоверив этот факт своей подписью.

Постановлением врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области по делу об административном правонарушении от 9.01.2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что 9.01.2020 КРМОО «Конноспортивный Центр Каприоль» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на работу.

Факт совершения КРМОО «Конноспортивный Центр Каприоль» административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- рапортом инспектора от 22.01.2020;

- протоколом осмотра территории от 9.01.2020 и прилагаемой к нему фототаблицей;

- протоколом и постановлением об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 и прилагаемыми документами иностранного гражданина;

- объяснением свидетеля ФИО1 от 9.01.2020;

- актом проверки от 9.01.2020;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой по адресу: <...> располагаются конюшни;

- выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения об основном виде деятельности КРМОО «Конноспортивный Центр Каприоль» и дополнительных;

- протоколом об административном правонарушении № 45/ю 003487 от 28.08.2020, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Прихожу к выводу, что виновность КРМОО «Конноспортивный Центр Каприоль» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом несогласие президента КРМОО «Конноспортивный Центр Каприоль» ФИО2 с правонарушением, выраженное в протоколе об административном правонарушении и в письменном объяснении не является основанием для освобождения от ответственности и прекращении производства по делу, поскольку вина организации подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Существенных нарушений требований законодательства при проведении внеплановой выездной проверки и в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом допущено не было.

Таким образом, на КРМОО «Конноспортивный Центр Каприоль» была возложена обязанность по соблюдению иммиграционного законодательства РФ.

Оснований для освобождения КРМОО «Конноспортивный Центр Каприоль» от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Смягчающих обстоятельств не установлено, отягчающим ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от 250000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, факта совершения организацией административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, учитывая имущественное положение организации, суд считает необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности административное наказание в соответствии с требованиями статьи 3.5 и частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Калининградскую региональную молодежную общественную организацию «Конноспортивный Центр Каприоль» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК по Калининградской области (УМВД России) № 40101810000000010002, ИНН <***>, КПП 390601001, БИК 042748001, КБК 18811609000016000140, ОКТМО 27701000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, наименование платежа: административные штрафы, зачисляемые в местный бюджет (УМВД России по Калининграду).

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, должно уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Ленинградский районный суд г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю, а организация может быть привлечена к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Пичурина