Решение № 2-2731/2017 2-2731/2017~М-1931/2017 М-1931/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2731/2017

Подлинник Дело №2-2731/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года

Ново-Савиновский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

при секретаре Шептур А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в назначении и выплате доплаты к пенсии, возложении обязанности включения в стаж периода замещения муниципальной должности и возложении обязанности назначения доплаты к пенсии как лицу, замещавшему муниципальную должности в Республике Татарстан,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении и выплате доплаты к пенсии, возложении обязанности включения в стаж периода замещения муниципальной должности и возложении обязанности выплаты доплаты к пенсии.

В обоснование иска указал, что с 10 июля 2014г. является получателем пенсии по старости.

Истец указывает, что посчитав, что проработал необходимый стаж муниципальной службы и имеет право на получение доплат к пенсии как лицу, замещавшему муниципальную должность в РТ, в 2016г. обратился к ответчику с требованием рассчитать и оплатить доплату к пенсии с момента назначения пенсии по старости, то есть с 10 июля 2014г.

Однако ответчик отказ в назначении доплаты, основывая свой отказ тем, что период его работы с 01 марта 2002г. по 21 октября 2015г. на должности председателя Трудолюбовского сельского поселения ... ... РТ в трудовой книжке записан как назначение, тогда как данная должность является выборной.

С указанным решением ответчика не согласен, так как по решению №4 от 27 февраля 2002г. Трудолюбовского Совета местного самоуправления ... ... РТ «Об избрании председателя Трудолюбовского Совета местного самоуправления ... ... РТ» он был избран председателем, на основании действующих нормативных документов (законов) на момент избрания и замещал муниципальную должность. В 2005г. поле преобразования в Совета Трудолюбовского сельского поселения истец продолжал занимать выборную должность, но должность именовалась как «Глава Трудолюбовского сельского поселения».

Истец считает, что имеет право на доплату за период с 10 июля 2014г. по настоящее время, а потому отказ ответчика нарушает его права.

Ссылаясь на изложенное истец просит признать незаконным отказ в назначении и выплате доплаты к пенсии, возложить обязанность включения в стаж периода замещения муниципальной должности с 01 марта 2002г. по 21 октября 2005г. в должности председателя Трудолюбовского Совета местного самоуправления ... ... РТ и возложить обязанность выплатить доплату к пенсии в сумме 127124 руб. 11 коп. за период с 10 июля 2014г. по декабрь 2016г.

В ходе судебного разбирательства истец отказался от части требований к ответчику о возложении обязанности выплатить доплату к пенсии в сумме 127124 руб. 11 коп. за период с 10 июля 2014г. по декабрь 2016г.

Определением суда от 15 августа 2017г. отказ истца от части исковых требований принят судом, производство в указанной части иска прекращено.

В судебном заседании истец исковые требования о признании незаконным отказа в назначении и выплате доплаты к пенсии, возложении обязанности включения в стаж периода замещения муниципальной должности с 01 марта 2002г. по 21 октября 2005г. в должности председателя Трудолюбовского Совета местного самоуправления ... ... РТ поддержал, а также увеличил исковые требования, просил обязать ответчика назначить ему доплату к пенсии как лицу, замещавшему муниципальную должность в РТ с 05 августа 2014 года.

Представитель ответчика с иском не согласен.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе от 25.06.2013 N 50-ЗРТ регулирует отношения в сфере организации муниципальной службы в Республике Татарстан, а также в соответствии с федеральными законами определяет условия прохождения муниципальной службы муниципальными служащими и правовое положение (статус) муниципальных служащих в Республике Татарстан.

Согласно статье 28 Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе муниципальные служащие, замещавшие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных органах в Республике Татарстан (далее - органы местного самоуправления), имеют право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Кодексом (далее - пенсия за выслугу лет) с учетом положений, установленных частями 1.1, 1.2, 2 и 2.1 настоящей статьи, при условиях:

1) наличия стажа муниципальной службы не менее 15 лет;

2) наличия стажа работы (службы) не менее 10 лет на должностях, указанных в пунктах 1 и 2 части 1, подпункте "е" пункта 3 части 2 статьи 29 настоящего Кодекса, а также иных должностях в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи;

3) освобождения от последней замещаемой должности муниципальной службы в Республике Татарстан и увольнения с муниципальной службы в Республике Татарстан по основаниям, предусмотренным:

а) пунктами 1 и 3 (в случае признания муниципального служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу) части 1 статьи 19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";

б) пунктами 1 - 3, 5 (в случае перевода на государственную службу или перехода на выборную работу (должность), 7 - 9 части первой статьи 77, пунктами 1 - 3 части первой статьи 81, пунктами 2, 5 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

В статье 29 названного Кодекса установлен исчерпывающий перечень периодов работы на постоянной основе, включаемых в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы. Данный перечень наряду с периодами работы на должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы) предусматривает включение в стаж муниципальной службы также некоторых иных периодов, в том числе, и периодов замещения государственных должностей Республики Татарстан и должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, иных государственных должностей в государственных органах Республики Татарстан (Татарской АСССР).

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 29 Кодекса в стаж муниципальной службы включаются:

1) периоды работы (службы) на государственных должностях Республики Татарстан и должностях государственной службы, предусмотренных Сводным перечнем государственных должностей Республики Татарстан и Реестром должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, а также на должностях в государственных органах, не включенных в Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, после утверждения указанного Реестра, в случаях последующего включения этих должностей в соответствующий перечень должностей государственной службы;

2) периоды работы (службы) с 26 мая 1995 года до утверждения Сводного перечня государственных должностей Республики Татарстан и Реестра должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан на должностях, предусмотренных Реестром государственных должностей государственных служащих Республики Татарстан, а также на должностях, не предусмотренных Реестром государственных должностей государственных служащих Республики Татарстан, в случаях последующего включения этих должностей в соответствующий перечень государственных должностей или должностей государственной службы.

Таким образом, по своему содержанию и смыслу приведенная норма определяет правовые условия, при наличии которых периоды работы в должностях в государственных органах Республики Татарстан подлежат включению в стаж муниципальной службы. Такими условиями в силу приведенной нормы являются: включение замещаемых должностей в соответствующие Сводные перечни или Реестры и установление дат, с которыми законодатель связывает возможность исчисления стажа. Следовательно, не любая деятельность в местных государственных органах власти засчитывается в стаж муниципальной службы, а только та деятельность, которая осуществлялась в должностях, подпадающих под правовое регулирование анализируемой статьи.

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

В соответствии с Постановлением КМ РТ от 13.12.2011 N 1013 "О внесении изменений в отдельные акты Кабинета Министров Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан" с 01 января 2012 года уполномоченным органом по назначению, перерасчету и выплате (приостановлению и возобновлению выплаты) пенсии за выслугу лет муниципального служащего в Республике Татарстан является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Указанным Постановлением утверждены Правила обращения за доплатой к пенсии лиц, замещавших государственные должности Республики Татарстан, государственной пенсией за выслугу лет государственных гражданских служащих Республики Татарстан, их назначения, выплаты и организации доставки

В судебном заседании установлено, что истец с 10 июля 2014г. является получателем пенсии по старости.

Как следует из пояснений истца, посчитав, что он проработал необходимый стаж муниципальной службы и имеет право на получение доплат к пенсии как лицу, замещавшему муниципальную должность в РТ, в 2016г. обратился к ответчику с требованием рассчитать и оплатить доплату к пенсии с момента назначения пенсии по старости, то есть с 10 июля 2014г. Однако ответчик отказ в назначении доплаты, основывая свой отказ тем, что период его работы с 01 марта 2002г. по 21 октября 2015г. на должности председателя Трудолюбовского сельского поселения ... ... РТ в трудовой книжке записан как назначение, тогда как данная должность является выборной.С указанным решением ответчика не согласен, так как по решению №4 от 27 февраля 2002г. Трудолюбовского Совета местного самоуправления ... ... РТ «Об избрании председателя Трудолюбовского Совета местного самоуправления ... ... РТ» он был избран председателем, на основании действующих нормативных документов (законов) на момент избрания и замещал муниципальную должность. В 2005г. поле преобразования в Совета Трудолюбовского сельского поселения истец продолжал занимать выборную должность, но должность именовалась как «Глава Трудолюбовского сельского поселения». Истец считает, что имеет право на доплату за период с 10 июля 2014г. по настоящее время, а потому отказ ответчика нарушает его права.

Указанные истцом обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждаются представленными истцом письменными доказательствами, подтверждающими его доводы.

В соответствии с пунктом 9 статьи 28 Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе назначение пенсии за выслугу лет производится по заявлению гражданина, имеющего право на получение пенсии за выслугу лет.

Аналогичная норма содержится в пункте 2.1 Правила обращения назначение доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) осуществляется на основании заявления лица, замещавшего государственную должность (государственного служащего) (далее - граждане).

Как установлено судом, истец обратился с ответствующим заявлением к ответчику 05 августа 2014г.

Решением ответчика от 12 сентября 2014г. №39\3 в назначении доплаты к пенсии как лицу, замещавшему муниципальную должность РТ отказано, при этом период работы истца с 01 марта 2002г. по 21 октября 2005г. не включен в стаж муниципальной должности, так как согласно записи в трудовой книжке истца он был назначен на должность председателя Трудолюбовского совета местного самоуправления ... ... РТ, а документов, подтверждающих избрание его на должность председателя не представлено.

Между тем, из представленного истцом решения Трудолюбовского совета местного самоуправления ... ... РТ №4 от 27 февраля 2002г. следует, что истец был избран председателем Трудолюбовского совета местного самоуправления.

Таким образом, суд считает установленным, что решение ответчика об отказе в назначении доплаты к пенсии как лицу, замещавшему муниципальную должность, не основан на законе и противоречит фактическим обстоятельствам.

Исходя из совокупности исследованных и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в назначении и выплате доплаты к пенсии, возложении обязанности включения в стаж периода замещения муниципальной должности и возложении обязанности назначения доплаты к пенсии как лицу, замещавшему муниципальную должности в Республике Татарстан, удовлетворить.

Признать решение Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ №39\3 от 12 сентября 2014г. об отказе в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 как лицу, замещавшему муниципальную должность в РТ, незаконным.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ включить период работы ФИО1 с 01 марта 2002г. по 21 октября 2005г. в должности председателя Трудолюбовского совета местного самоуправления ... ... РТ в стаж как период замещения выборной муниципальной должности в Республике Татарстан.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ назначить ФИО1 доплату к пенсии как лицу, замещавшему муниципальную должность в РТ с 05 августа 2014г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Курбанова Р.Б.