Постановление № 5-579/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-297/2020

Дело № 5-579/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 11 ноября 2020 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении:

Акционерного общества Холдинговая компания «Якутуголь», имеющего № расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ФИО1) обвиняется АО ХК «Якутуголь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, а именно в том, что АО ХК «Якутуголь» нарушила правила эксплуатации оборудования или аппаратуры для очистки газа, установленных в сушильно-топочном цехе обогатительной фабрики «Нерюнгринская», расположенной по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, так как эффективность улавливания вредных веществ на данных установках ГОУ (лабораторно-инструментальным способом) не подтверждена, а равно АО ХК «Якутуголь» использует неисправное оборудование для очистки газа (ГОУ), и тем самым допускается неконтролируемый выброс вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к загрязнению окружающей среды.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.

Защитники АО ХК «Якутуголь» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного нарушения признали, просят применить наказание в виде административного штрафа.

Судья, заслушав защитников АО ХК «Якутуголь», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газоочистные и пылеулавливающие устройства, применяемые на опасном производственном объекте, полежат экспертизе промышленной безопасности.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены Министерством химического и нефтяного машиностроения СССР от ДД.ММ.ГГГГ и являются обязательными для предприятий, учреждений, организаций, эксплуатирующих установки очистки газа.

Согласно п. 2.2 указанных Правил, установка очистки газа представляет собой комплекс сооружений, оборудования и аппаратуры, предназначенной для отделения от поступающего из промышленного источника газа или превращения в безвредное состояние веществ, загрязняющих атмосферу.

Установки очистки газа должны работать надежно, бесперебойно и с показателями, соответствующими проектными или полученными в результате наладочных работ и стогованными с организацией-разработчиком проекта (п. 3.1 Правил).

В рамках проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора и надзора за особо охраняемыми природными территориями и в сфере охоты ФИО1 по РС(Я) ФИО5, установлен факт нарушения АО ХК «Якутуголь» п.п. 1, 9, 13, 21, 24 Правил по эксплуатации установок очистки газа утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил по эксплуатации установок очистки газа»; ст. 16.1, ч. 1, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране атмосферного воздуха».

Приведенные обстоятельства подтверждены: составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ с описанием существа вменяемого административного правонарушения; протоколами лабораторных испытаний №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями экспертиз промышленной безопасности от 2017 года на пылеулавливающие установки «Рото-Клон» (26 единиц) по результатам проверки лабораторных исследований, и не оспариваются стороной защиты.

Вышеуказанные действия АО ХК «Якутуголь» образуют собой состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8. 21 КоАП РФ - нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом, АО ХК «Якутуголь» имевшее возможность для соблюдения правил и норм в области охраны окружающей среды и природопользования, вообще, и нарушений правил охраны атмосферного воздуха, в частности, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт установленных нарушений защитниками АО ХК «Якутуголь» не оспаривается, однако просят учесть, что согласно техническому отчету: «Провести режимно-наладочные испытания сушильных установок кипящего слоя №, № «Мак-Нелли №» ОФ «Нерюнгринская» АО ХК «Якутуголь» (заключительный) от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № СИБНИИ-19/987У от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенной экспертизы документации «Режимная карта безопасной эксплуатации сушильных установок кипящего слоя №, № «Мак-Нелли №» ОФ «Нерюнгринская» АО ХК «Якутуголь» (до ДД.ММ.ГГГГ), «Рабочая инструкция безопасной эксплуатации сушильных установок кипящего слоя №, № «Мак-Нелли №» ОФ «Нерюнгринская» АО ХК «Якутуголь» (до ДД.ММ.ГГГГ), установлены достоверность и полнота представленной документации, соответствие ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности, действующих на территории Российской Федерации в настоящее время. Объект экспертизы «Режимная карта безопасной эксплуатации сушильных установок кипящего слоя №, № «Мак-Нелли №» ОФ «Нерюнгринская» АО ХК «Якутуголь» (до ДД.ММ.ГГГГ), «Рабочая инструкция безопасной эксплуатации сушильных установок кипящего слоя №, № «Мак-Нелли №» ОФ «Нерюнгринская» АО ХК «Якутуголь» (до ДД.ММ.ГГГГ) соответствует требованиям действующих нормативных документов и результатам режимно-наладочных испытаний. То есть, нарушения в данной части АО ХК «Якутуголь» устранил.

Также, защитником АО ХК «Якутуголь» предоставлен суду договор № на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выполнение исполнителем – ООО «Сибирский научно-исследовательский институт углеобогащения» и сдачи заказчику – АО ХК «Якутуголь» работу в сфере «проведение режимно-наладочных испытаний и экспертизы режимной карты и рабочей инструкции безопасной эксплуатации сушильных установок кипящего слоя № и № «Мак-Нелли №» ОФ «Нерюнгринская» АО ХК «Якутуголь», а заказчик обязуется принять и оплатить указанную работу.

Юридически значимым в данной ситуации является то, что фактический КПД установок очистки газов - сушильных установок кипящего слоя № и № «Мак-Нелли №» ОФ «Нерюнгринская» АО ХК «Якутуголь», был ниже КПД, использованных для определения объемов выброса загрязняющих веществ при разработке проекта ПДВ, что является нарушением требований ст. 16.1, ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04 мая 199 года, п. 1, 9, 13, 21, 24 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных Министерством природных ресурсов и экологии РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил по эксплуатации установок очистки газа», и может повлечь загрязнение атмосферного воздуха, и является угрозой причинения вреда здоровью людей.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, образует нарушение правил эксплуатации оборудования для очистки газов, которые могут привести к загрязнению атмосферного воздуха.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что в настоящий момент вышеуказанные нарушения АО ХК «Якутуголь» устранены самостоятельно, что подтверждается предоставленным стороной защиты протоколом лабораторных испытаний №-ГА от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным по результатам замера выбросов вредных веществ в атмосферу, произведенного испытательным центром ИЛ филиала АО ХК «Якутуголь» ФИО1 технического контроля качества угля и стандартов (УТК).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для назначения АО ХК «Якутуголь» наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией оборудования очистки газа, установленных в сушильно-топочном цехе, сушильных установок № (труба) № (труба), №(труба)№ (труба), судья не усматривает, так как в настоящий момент эффективность работы установок очистки газа превышает нормативные, угроза жизни и здоровью людей в результате их эксплуатации отсутствует.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить АО ХК «Якутуголь» за совершение рассматриваемого административного правонарушения наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 8.212 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество Холдинговая компания «Якутуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 14 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РС (Я) (ФИО1 по РС(Я)),

Расчетный счет: 40№,

Банк: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России <адрес>,

№
№

№
№

№
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении одного дня со дня вступления в законную силу постановления, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Подголов