Решение № 2-6214/2024 2-6214/2024~М-6137/2024 М-6137/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-6214/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 10 декабря 2024 г.

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.А.,

при секретаре Татауровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6214/2024 (43RS0001-01-2024-009115-78) по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности исполнить предписание и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Кировской области обратилась в суд с иском к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о понуждении к исполнению предписания и возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту. В обоснование иска указано, что в Государственную жилищную инспекцию Кировской области 15.05.2024 г. поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <...>. В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210 «Об областной программе «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», на 2014 – 2051 годы, работы по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента указанного многоквартирного дома запланированы на период 2023 – 2025 годов, подвала - на период 2024-2026 годы. Между некоммерческой организацией Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и подрядной организацией ООО «Импульс» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала многоквартирного дома от 22.11.2023 г. №133-2023/ЕППР, со сроком завершения работ – 01.06.2024 г. На основании решения от 06.06.2024 г. №Д/147/2024 инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка многоквартирного дома, по результатам которой Фонду выдано предписание от 06.06.2024 г. №87/Д/147/2024 об обеспечении проведения, завершения работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала многоквартирного дома по договору от 22.11.2023 №133-2023/ЕППР; принятии при незавершенном капитальном ремонте общего имущества многоквартирного дома мер, направленных на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ; обеспечения мероприятий, направленных на организацию вывоза строительного мусора из мест общего пользования многоквартирного дома. Срок исполнения требований установлен до 14.07.2024. Отчет об исполнении требований указанного предписания 15.07.2024 в инспекцию не представлен. При визуальном осмотре 10.09.2024 многоквартирного дома инспекцией установлено, что не завершены работы по капитальному ремонту фундамента, фасада, наличие строительных лесов с дворовой стороны многоквартирного дома; наличие строительного мусора, образовавшегося при проведении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также строительных материалов на придомовой территории многоквартирного дома. На момент окончания проверки работы по капитальному ремонту общего имущества комиссией не приняты, акт приемки не подписан. Наличие обстоятельств, установленных при осмотре многоквартирного дома, свидетельствует о частичном исполнении предписания от 06.06.2024 №87/Д.147/2024, в связи с чем просит обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от 06.06.2024 г. №87/Д/147/2024, а именно: обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту фасада, фундамента, подвала по договору от 22.11.2023 №133-2023/ЕППР в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>; обеспечить мероприятия, направленные на организацию вывоза строительного мусора из мест общего пользования указанного многоквартирного дома.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не проинформировал, возражений не направил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Импульс», ФИО1, которые в судебное заседание не явились, уведомлены, о причинах неявки суд не проинформировали.

Суд на основании положений ст.ст. 167, 233 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса, в том числе надлежащим образом уведомленного ответчика, в заочном порядке судебного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов жилищного надзора предусмотрены Положением о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014, в соответствии с которым Госжилинспекция Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью, действиями (бездействием) регионального оператора в части соблюдения требований, в том числе к обеспечению проведения капитального ремонта.

В силу подпункта 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

На основании статьи 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В судебном заседании установлено, что на территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.

В соответствии с указанной программой на 2024-2026 гг. запланированы работы по капительному ремонту подвала, фундамента, крыши, фасада, фундамента многоквартирного дома № 59 по ул. Карла Либкнехта г. Кирова.

Между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и ООО «Импульс» 22.11.2023 заключен договор №133-2023/ЕППР на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала многоквартирного дома № 59 по ул. Карла Либкнехта г. Кирова, срок выполнения работ - 01.06.2024 г.

Формирование фонда капитального ремонта общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме осуществляется на счете регионального оператора.

В ГЖИ Кировской области поступило обращение гражданина ФИО1 от 04.12.2023 №О-8748, проживающего по адресу: г.Киров, Карла Либкнехта, д.59, кв. 31, о нарушениях ООО «Импульс» при проведении капитальных ремонт указанного многоквартирного дома, на основании которого по решению №Д/147/2024 от 06.06.2024 проведена выездная проверка деятельности НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» при выполнении работ в многоквартирном доме №59 по ул. Карла Либкнехта г. Кирова, о чем составлен акт № Д/147/2024, к которому приобщены фотоматериалы.

При визуальном осмотре установлено, что со стороны дворовой территории многоквартирного дома проведены работы по оштукатуриванию фасада многоквартирного дома, демонтажу отмостки, произведен монтаж кровельного покрытия крыши многоквартирного дома; со стороны улицы Карла Либкнехта проведены работы по частичной окраске фасада; частично проведены работы по капитальному ремонту подвала многоквартирного дома; на момент осмотра подрядной организацией велись работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома; произведен демонтаж части кровельного покрытия над подъездом №2 многоквартирного дома; выявлено наличие укрывного материала на стропильной системе (в месте демонтированной кровли); наличие строительного мусора в чердачном помещении, а также придомовой территории многоквартирного дома, образовавшийся при проведении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома; наличие сухих следов протечек на чердачном перекрытии подъезда №2 многоквартирного дома; согласно информации собственника помещения №30 в подъезде №2 многоквартирного дома протечки при проведении работ произошли в жилых помещениях №31, №32; осмотреть жилые помещения пятого этажа №29, №31, №32 в подъезде №2 не представилось возможным в связи с отсутствием доступа; согласно информации собственников помещений №14, №15 в подъезде №1 при проведении работ по капитальному ремонту крыши, протечек в жилых помещениях, а также местах общего пользования подъезда №1 не допущено.

По итогам проверки Государственной жилищной инспекцией НКО «Фонд капитального ремонта» выдано предписание от 06.06.2024 №87/Д/147/2024 об устранении допущенных нарушений и выполнении в течение 30 дней с момента получения предписания следующих мероприятий: обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента, подвала многоквартирного дома по договору от 22.11.2023 №133/2023-ЕППР, принять при незавершенном капитальном ремонте общего имущества многоквартирного дома меры, направленные на обеспечение защиты общего имущества, а также квартир собственников от протечек и прочих повреждений, связанных с производством работ в многоквартирном доме, обеспечить мероприятия, направленные на организацию вывоза строительного мусора из мест общего пользования многоквартирного дома.

Поскольку предписание было получено Фондом 14.06.2024, указанные в нем требования необходимо было выполнить в срок до 14.07.2024.

В нарушение предписания отчет об его исполнении в ГЖИ Кировской области 15.07.2024 г. ответчиком не предоставлен.

На основании решения от 10.09.2024 г. №Д/230/2024 ГЖИ Кировской области проведено выездное обследование в целях контроля исполнения ранее выданного предписания.

Как следует из акта выездного обследования № Д/230/2024 от 10.09.2024 г. и приложенных к нему фотографий, предписание от 06.06.2024 г. №Д/147/2024 исполнено частично, поскольку не завершены работы по капитальному ремонту фундамента, фасада, выявлено наличие строительных лесов с дворовой стороны многоквартирного дома, наличие строительного мусора, образовавшегося при проведении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также строительных материалов на придомовой территории многоквартирного дома; на момент окончания проверки работы по капитальному ремонту общего имущества комиссией не приняты, акт приемки не подписан.

04.10.2024 в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» был составлен протокол № 87/Д/230/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением в установленный срок предписания от 06.06.2024 № 87/Д/147/2024.

В силу п.п. «б», «г», «д», «з» п. 6 «Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах..» от 28.09.2022 № 1702 предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором требований к обеспечению проведения капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и конкретизированные в краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта; к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; к качеству оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту в течение не менее 5 лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ; к обеспечению подготовки задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовки проектной документации на проведение капитального ремонта, утверждению проектной документации и обеспечению ее качества и соответствия требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные обязанности региональным оператором не исполняются, предписание государственной жилищной инспекции Кировской области от 06.06.2024 № 87/Д/147/2024 в установленный срок не исполнено.

Таким образом, поскольку Государственной жилищной инспекцией Кировской области приняты исчерпывающие меры административного воздействия на Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» с целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений, исковые требования подлежат удовлетворению, так как ответчиком не принято надлежащих мер по контролю за проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 59 по ул. Карла Либкнехта г. Кирова, что влечет нарушение прав собственников помещений в указанном доме на благоприятные условия проживания.

На основании ст. 206 ГПК РФ с учетом характера заявленных требований, характера невыполненных работ, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения данных работ с незамедлительно момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Кировской области от 06.06.2024 № 87/Д/147/2024, а именно обеспечить проведение и завершение работ по капитальному ремонту фасада, фундамента, подвала в многоквартирном доме № 59 по ул. Карла Либкнехта г. Кирова по договору от 22.11.2023 №133-2023/ЕППР, а также мероприятий, направленных на организацию вывоза строительного мусора из мест общего пользования указанного многоквартирного дома.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова.

Иными лицами заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через районный суд.

Судья Н.А. Кузнецова

Мотивированное заочное решение изготовлено 20 декабря 2024 г.