Решение № 2А-3-188/2025 2А-3-188/2025~М-3-174/2025 М-3-174/2025 от 14 июля 2025 г. по делу № 2А-3-188/2025

УИД 63RS0010-03-2025-000224-82


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Шентала 15 июля 2025 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3-188/2025 по административному иску прокурора Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Челно-Вершинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области, в ходе которой выявлено, что мониторинг состояния коммунальных сетей не проводится, проект по разработке замены изношенных коммунальных сетей не разработан. Техническое диагностирование трубопроводов по продлению срока эксплуатации не произведено, указанные трубопроводы продолжают обеспечивать водоснабжение, теплоснабжение домовладений и социально значимых объектов. Непринятие администрацией с.п. Ч-ны мер по проведению технического диагностирования сетей водоснабжения создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц на получение качественных и бесперебойных коммунальных услуг в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства и с учетом значительного процента изношенности водопроводных сетей, в том числе, создает условия возникновения аварий при прохождении отопительных сезонов. Данные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровья, а также утраты имущества жителей, проживающих на территории муниципального образования. По данному факту прокуратурой района 06.06.2025 в адрес главы с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский внесено представление с требованием об устранении указанных выше нарушений закона. В прокуратуру района поступил ответ на указанное представление, согласно которому нарушения в настоящее время не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Челно-Вершинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области, выразившееся в не проведении технического диагностирования трубопроводов по продлению срока эксплуатации, расположенных на территории с.п Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области, обязать администрацию с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области провести техническое диагностирование объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе: водопроводов в <...>; по ул. Октябрьская, 62м; по ул. Промышленная, МСЗ, Майская, 700м; по ул. Пушкина, Тополиная, 700м; по ул. Тополиная, 1078м и 1220м; канализационных сетей в <...>; по ул. Победы, 300м; по ул. Октябрьская, <...>; по ул. Надежды, <...>; по ул. Мира, <...>; канализации наружной в <...> и 630м; по продлению срока их эксплуатации, расположенных на территории с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области Чалбышев А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – глава администрации с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области ФИО1, в судебном заседании иск признал, не возражал против удовлетворения.

Заинтересованное лицо – МУП ПОЖКХ Челно-Вершинское в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу п.4 ст.2 Закона № 416-ФЗ, водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании п.4 ч.1 ст.16 Закона № 131-ФЗ организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.

Согласно п.4.3 ч.1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом № 416-ФЗ.

Законом Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» закреплены за сельскими поселениями Самарской области вопросы местного значения, предусмотренные п.4 ч.1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Во исполнение ч.3 ст.14 Закона №131-ФЗ и Закона № 86-ГД уставом администрации предусмотрена обязанность поселения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Следовательно, к организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.

В силу ч.1 ст.6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что объекты водопроводной сети на территории с. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области - водопроводы в <...>; по ул. Октябрьская, 62м; по ул. Промышленная, МСЗ, Майская, 700м; по ул. Пушкина, Тополиная, 700м; по ул. Тополиная, 1078м и 1220м; канализационные сети в <...>; по ул. Победы, 300м; по ул. Октябрьская, <...>; по ул. Надежды, <...>; по ул. Мира, <...>; канализация наружная в <...> и 630м, переданы по договору на закрепление недвижимого имущества муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения от 09.01.2025 в МУП ПОЖКХ Челно-Вершинское, что подтверждается сообщением администрации с.п. Ч-ны Челно-Вершинского района от 04.07.2025, договором на закрепление недвижимого имущества муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения от 09.01.2025 № 25/5, актом приема-передачи от 09.01.2025, приложением № 1 к договору.

06.06.2025 прокуратурой района вынесено решение о проведении проверки исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области, по результатам которой внесено представление прокурора от 06.06.2025 в адрес главы с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области о выявленных нарушениях требований законодательства.

Согласно сообщению главы администрации с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области от 20.06.2025 меры по устранению выявленных нарушений принимаются, но до настоящего времени не устранены.

Поскольку бездействие администрации с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области, выразившееся в не проведении технического диагностирования трубопроводов по продлению срока эксплуатации, расположенных на территории с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области, нашло свое подтверждение, данные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровья, а также утраты имущества жителей, проживающих на территории муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области (ИНН <***>), выразившееся в не проведении технического диагностирования трубопроводов по продлению срока их эксплуатации, расположенных на территории с.п. Ч-ны.

Обязать администрацию с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области провести техническое диагностирование объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе: водопроводов в <...>; по ул. Октябрьская, 62м; по ул. Промышленная, МСЗ, Майская, 700м; по ул. Пушкина, Тополиная, 700м; по ул. Тополиная, 1078м и 1220м;

канализационных сетей в <...>; по ул. Победы, 300м; по ул. Октябрьская, <...>; по ул. Надежды, <...>; по ул. Мира, <...>;

канализации наружной в <...> и 630м; по продлению срока их эксплуатации, расположенных на территории с.п. Ч-ны м.р. Челно-Вершинский Самарской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.

Председательствующий подпись Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025.