Решение № 3А-78/2026 3А-78/2026~М-48/2026 М-48/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 3А-78/2026

УИД: 14OS0000-01-2026-000133-20

Дело № 3а-78/2026


Решение

именем Российской Федерации

город Якутск 23 апреля 2026 года

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Захаровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование административного иска указано, что вступившим в законную силу решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2024 года на администрацию городского поселения «Поселок Чульман» возложена обязанность предоставить ФИО1 в срок до 31 декабря 2024 года жилое помещение на условиях договора социального найма и соответствующее санитарно-гигиеническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям поселка Чульман Нерюнгринского района, общей площадью не менее 50,6 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ поселка Чульман Нерюнгринского района, в срок по 31 декабря 2024 года. 28 января 2025 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставом по Республике Саха (Якутия) Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту СОСП) возбуждено исполнительное производство. Решение суда не исполнено. Указывая на необоснованную длительность исполнения судебного акта и бездействие должника, просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в размере 300 000 рублей.

В отзыве на административный иск представитель административного ответчика администрации городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района указал, что решение суда не исполнено, в рамках реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» многоквартирный дом по адресу: .........., не передан в муниципальную собственность.

В суд ФИО1, представители административных ответчиков, заинтересованных лиц не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявлений и ходатайств не поступило. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании прокурор Гребнев А.С. требования поддержал, пояснил, что решение суда не исполнено.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 пояснила, что решение суда должником не исполнено.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора, судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, принцип обязательности исполнения судебных актов предполагает безусловное их исполнение органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, физическими и юридическими лицами.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации, Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В силу части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») (далее - Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из материалов гражданского дела № ... следует, что решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2024 года на администрацию городского поселения «Поселок Чульман» возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение на условиях договора социального найма и соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям поселка Чульман Нерюнгринского района, общей площадью не менее 50,6 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ поселка Чульман Нерюнгринского района, в срок по 31 декабря 2024 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2024 года решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

08 ноября 2024 года судом выдан исполнительный лист серии ФС № ....

Из материалов исполнительного производства установлено, что 28 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Саха (Якутия) на основании исполнительного листа серии ФС № ... возбуждено исполнительное производство № ...-ИП.

05 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, предоставлении ФИО1 жилого помещения.

25 декабря 2025 года глава городского поселения «Поселок Чульман» сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что жилое помещение № ... по адресу: .......... включено в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года №50, ФИО1 будет предоставлено жилое помещение после передачи в муниципальную собственность многоквартирного дома по улице .........., дом № ....

18 апреля 2025 года постановлением заместителя начальника отделения-заместителя судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) администрация городского поселения «Поселок Чульман» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

19 января 2026 года постановлением заместителя начальника отделения-заместителя судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) администрация городского поселения «Поселок Чульман» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В абзаце 5 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №11 от 29 марта 2006 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума №11) разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума №11, следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 56.1 постановления Пленума №11, общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

При рассмотрении дела судом установлено, что решение суда администрацией городского поселения «Поселок Чульман» не исполнено.

С даты, до которой судом возложена обязанность предоставить жилое помещение (31 декабря 2024 года) и до даты рассмотрения настоящего административного искового заявления о присуждении компенсации (23 апреля 2026 года) прошел 1 год 3 месяца 23 дней.

С даты возбуждения исполнительного производства (28 января 2025 года) до даты рассмотрения заявления административного истца о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (23 апреля 2026 года) прошел 1 год 2 месяца 26 дней.

Следует учесть, что возложенная судом на должника обязанность относится к требованиям, которые не исключают исполнение судебного акта без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, администрацией городского поселения «Поселок Чульман» не предприняты действенные меры, направленные на своевременное исполнение решения Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2024 года. Решение суда в полном объеме не исполнено. Предпринятые административным ответчиком меры по исполнению решения суда нельзя признать достаточно эффективными, поскольку они не привели к исполнению судебного акта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума №11, следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума №11 при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, стоимости жилых помещений, а также от наличия или отсутствия вины органа местного самоуправления и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.

Обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении ФИО1, которые бы повлияли на длительность исполнения решения суда, не установлено.

Учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия органа местного самоуправления не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.

При определении размера присуждаемой компенсации суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 60 постановления Пленума №11, общую продолжительность неисполнения указанного выше решения, социальную значимость принятого судом решения об обеспечении жилым помещением лица, оставшегося без жилья, а также то, что многоквартирный дом по улице .........., дом № ... включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года №50, с учетом принципа разумности и справедливости, определяет размер компенсации равной 30 000 рублей.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Под главными распорядителями средств соответствующего бюджета, по смыслу указанных норм Закона о компенсации, понимаются главные распорядители средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования по ведомственной принадлежности органа, организации, должностного лица, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение права заявителя на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с абзацем 2 пункта 63 постановления Пленума №11 в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Администрация городского поселения «Поселок Чульман» является распорядителем денежных средств, осуществляет выплату по исполнительным документам на основании судебных актов.

Следовательно, обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации должна быть возложена на администрацию городского поселения «Поселок Чульман» за счет средств бюджета муниципального образования «Поселок Чульман».

С учётом установленных судом обстоятельств, а также принимая во внимание, что в рамках принудительного исполнения судебного акта Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2024 года должностными лицами службы судебных приставов совершались необходимые действия, соответствующие задачам и принципам исполнительного производства, оснований для удовлетворения административного искового заявления о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок к Федеральной службе судебных приставов не имеется.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 178-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать с Администрации городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района за счет средств бюджета муниципального образования «Поселок Чульман» Нерюнгринского района в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Денежные средства перечислить на следующие реквизиты:

Получатель: ФИО1

Счет получателя: № ...

Банк получателя: Якутское отделение № ... ПАО ********

ИНН Банка получателя: № ...

БИК Банка получателя: № ...

Корреспондентский счет: № ...

Код подразделения Банка по месту ведения счета карты: № ...

Адрес подразделения Банка по месту ведения счета карты: ..........

SWIFT-код: ********

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2026 года