Решение № 2-187/2021 2-187/2021~М-193/2021 М-193/2021 от 2 августа 2021 г. по делу № 2-187/2021

Дело № 2-2-187/2021 УИД 51RS0008-02-2021-000242-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Заозерск Мурманской области

Мотивированное решение

составлено 02 августа 2021 года

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Н.Г.Новокщёновой, при секретаре О.И.Жолоб, с участием: истца ФИО4; представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности; третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований: ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области о признании внучки ФИО1 ДАТА рождения членом семьи,

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области о признании свей внучки – ФИО1 ДАТА рождения членом своей семьи. В обоснование требований указано, что он со своей дочерью ФИО6 (матерью ФИО1 ДАТА рождения), стоит на учете в целях получения социальной выплаты для приобретения жилой площади за границами ЗАТО города Заозерска).

По месту жительства истца – г. Заозёрск, <адрес> вместе с истцом зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают дочь ФИО6 и несовершеннолетняя внучка ФИО1 ДАТА рождения. Ответчик отказывается признать внучку членом семьи истца, что является препятствием для получения сертификата (социальной выплаты) для приобретения жилья за пределами ЗАТО г. Заозёрск, т.е. препятствует реализации его жилищных прав на весь состав семьи, которая состоит из трех человек. На основании изложенного, просит признать свою внучку – ФИО1 ДАТА.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. В обоснование иска пояснил, что его дочь - ФИО6 и несовершеннолетняя внучка ФИО1, проживают в одной квартире, составляют одну семью, которая имеет единый бюджет, осуществляют совместные расходы, ведут общее хозяйство. Истец принимает участие в воспитании внучки. Отец ребенка проживает отдельно в <адрес>, в браке дочь с отцом внучки не состоит, отец ФИО1 алименты на содержание своей дочери не выплачивает.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поставив под сомнение утверждение истца о том, что его дочь ФИО6 и внучка ФИО1 проживают в ЗАТО г. Заозерск одной с семьей с истцом и ведут совместное с ним хозяйство.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, пояснив, что несовершеннолетняя внучка истца фактически является членом его семьи, как и она сама, поскольку приходится истцу дочерью, в браке не состоит, проживает в одной квартире с отцом - ФИО4 У них с истцом единый совместный бюджет. Третье лицо ФИО6 пояснила суду, что до рождения своей дочери она работала в <адрес> в <***> в должности <***>, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком и проживает в ЗАТО г. Заозерск Мурманской области по адресу: <адрес>. Отцом её дочери ФИО1 является ФИО2, проживающий в <адрес>. Алименты на содержание дочери с отца ребенка не взыскивались. ФИО1 родилась в <адрес>, там же - в <***> осуществлялось медицинское наблюдение за новорожденной, для осуществления патронажа она с ребенком приезжала в <адрес>, где пребывала по адресу: <адрес>. Это жилое помещение предоставлял им отец ФИО1.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела (свидетельство о рождении ФИО6, свидетельство о рождении ФИО1) подтверждается, что ФИО1 ДАТА рождения, уроженка <адрес>, приходится истцу ФИО4 внучкой.

Истец в составе семьи из двух человек (он и его дочь ФИО7) состоит на учете в целях получения социальной выплаты для приобретения жилой площади за границами ЗАТО г. Заозерск по заявлению от ДАТА, что подтверждается письмом Администрации ЗАТО г. Заозёрск от ДАТА №, а также письмом от ДАТА №, и не оспаривается ответчиком.

ФИО4 ДАТА обратился к ответчику с письменным заявлением о признании своей несовершеннолетней внучки ФИО1 членом его семьи в целях реализации жилищных прав, в чем ему было отказано. Указанное обстоятельство подтверждено письмом Администрации ЗАТО г. Заозёрск от ДАТА № и не оспаривается ответчиком.

Разрешая заявленные истцом требования, суд учитывает, что правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании определен Законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона № 3297-1 на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в п. 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее также – социальная выплата).

При этом, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется, в том числе, исходя из количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования.

Пунктом 2.1 ст. 7 Закона № 3297-1 предусмотрено, что государственная поддержка, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абз. 2-4 настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования. Членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы государственной программы Российской Федерации (далее также – Правила).

В силу подп. «к» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют, в частности, граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с п. 2.1 Закона № 3297-1 и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 01.01.2015 на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

В соответствии с подп. «д» п. 17 Правил членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы в отношении граждан, указанных в подп. «к» п. 5 Правил, признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

В порядке подп. «д» п. 18 Правил выдача сертификатов гражданам, указанным в подп. «к» п. 5 Правил, осуществляется органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, из которого указанные граждане подлежат переселению.

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма отнесены проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.В судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя ФИО1 является внучкой истца, т.е. родственником по прямой нисходящей линии (ст. 14 Семейного кодекса Российской Федерации).Согласно договору служебного найма от ДАТА ФИО4 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Заозерск Мурманской области, <адрес>. Согласно дополнительному соглашению от ДАТА к указанному договору найма адрес предоставленного жилого помещения читается: г. Заозерск, <адрес> в связи с изменением реестров почтовых адресов объектов недвижимости. На основании дополнительного соглашения к договору служебного найма № от ДАТА совместно с нанимателем в качестве члена его семьи вселена дочь – ФИО6. Внучка истца несовершеннолетняя ФИО1 ДАТА рождения была вселена истцом для проживания в жилом помещении непосредственно после рождения, зарегистрирована по месту жительства вместе с истцом по адресу: г. Заозерск Мурманской области, <адрес> - с ДАТА, что подтверждено справкой Формы №9 от ДАТА, а также дополнительным соглашением от ДАТА к договору служебного найма № от ДАТА, а также свидетельством № о регистрации по месту жительства ФИО1.Как следует из исследованной в судебном заседании справки Формы №9 от ДАТА по адресу: г. Заозерск Мурманской области, <адрес> по настоящее время зарегистрированы: с ДАТА – ФИО4, с ДАТА ФИО6, с ДАТА - ФИО1.Из справки от ДАТА № начальника филиала "МСЧ №3" ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России следует, что ФИО1 ДАТА рождения, зарегистрированная по адресу: г. Заозёрск, <адрес>, в регистре прикрепленного населения не числится, за медицинской помощью не обращалась. На запрос суда ГОБУЗ "<***> ДАТА сообщило, что ФИО1 ДАТА числится в регистре прикрепленного населения с ДАТА, адрес проживания указан: <адрес>. Медицинская карта находится в регистратуре поликлиники. Первый врачебный патронаж был осуществлен ДАТА по указанному выше адресу в <адрес>, в дальнейшем: ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА. Осмотры в поликлинике педиатром, иными специалистами, вакцинация проводилась: ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА. Приведенная выше информация свидетельствует о том, что ФИО1 ДАТА наблюдается в медицинском учреждении в городе <адрес>, т.е. не по месту своего жительства в ЗАТО г. Заозерск. Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что давно знает семью ФИО4 Свидетелю известно, что ФИО4, его дочь ФИО6 и внучка проживают совместно в ЗАТО г. Заозерск, <адрес>. Она бывает у них в гостях, иногда помогает присматривать за ребенком. Свидетелю известно, что у отца и дочери совместный семейный бюджет. Из акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи № от ДАТА, составленного ведущим специалистом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц Администрации ЗАТО город Заозерск, следует, что семья из трех человек (ФИО4 – дедушка несовершеннолетней, ФИО6 – дочь ФИО4 и несовершеннолетняя ФИО1) проживает совместно в однокомнатной благоустроенной квартире, расположенной по адресу: г. Заозерск Мурманской области, <адрес>. Квартира в хорошем санитарном состоянии. У несовершеннолетней имеется кроватка для сна, необходимая мебель. В квартире имеется все необходимое для проживания и ведения домашнего быта. Доходом семьи является заработная плата дедушки ФИО4, единовременное пособие по рождению ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Несовершеннолетняя ФИО1 охотно идет на руки к дедушке. Атмосфера в семье хорошая, между членами семьи имеется взаимопонимание. Эмоциональные потребности ребенка удовлетворяются. Согласно акту обследования условий жизни несовершеннолетней ФИО1 по адресу: <адрес> от ДАТА, составленного ведущим специалистом отдела опеки и попечительства комитета образования Администрации <адрес>, по указанному адресу со слов собственника жилого помещения – ФИО2, являющегося отцом несовершеннолетней ФИО1, ребенок проживает с матерью в г. Заозерск Мурманской области. Мать ФИО6 с несовершеннолетней дочерью приезжают по необходимости для получения медицинской помощи в <адрес>. Личных вещей матери и ребенка ФИО1, подтверждающих их проживание в этой квартире нет. Судом исследована структура доходов истца и матери несовершеннолетней ФИО1 – ФИО6 Установлено, что совместный бюджет семьи складывается из заработной платы истца, которая составляет ежемесячно более <***>. Доходы ФИО6 состоят из ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере около <***>. Алименты на содержание несовершеннолетней ФИО1 не взыскивались. Таким образом, основным источником материального обеспечения несовершеннолетней ФИО1 является заработная плата её дедушки – ФИО4 Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец, его дочь и внучка проживают одной семьей на одной жилой площади, имеют общий бюджет, которым распоряжаются совместно. ФИО4, его дочь ФИО6 и его внучка ФИО1 являются самостоятельной семьей, имеющей достаточный для проживания доход. Таким образом, судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО1 фактически проживает с ФИО4 в одной квартире, является членом его семьи как нанимателя жилого помещения, и с момента вселения обладает равными с ним жилищными правами, в том числе, правом на обеспечение жилым помещением за пределами закрытого административно - территориального образования в составе семьи истца.Суд принимает также во внимание, что семейные отношения указанных лиц, в том числе отношения сложившиеся между истцом и его внучкой, характеризуются заботой и ответственностью по отношению к ребенку, взаимным уважением, осуществлением личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей, общими интересами. Оценивая тот факт, что с рождения несовершеннолетняя ФИО1 наблюдается в медицинском учреждении <адрес>, а не по месту жительства в ЗАТО г. Заозерск, суд отмечает, что ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено право пациента на выбор врача и выбор медицинской организации. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетняя ФИО1 вселена нанимателем ФИО4 в качестве члена его семьи на законных основаниях, фактически проживает с истцом, является членом его семьи, с момента вселения в жилое помещение обладает равными с ним правами, в том числе правом на обеспечение жилым помещением за пределами закрытого административно-территориального образования в составе семьи истца. Мать несовершеннолетнего ребенка - ФИО6 также включена в составе семьи истца в список на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за пределами ЗАТО.

Таким образом, исковые требования ФИО4 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 к Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области о признании внучки членом семьи - удовлетворить.

Признать ФИО1 ДАТА рождения, уроженку <адрес>, членом семьи ФИО4 в рамках программы переселения граждан из ЗАТО г. Заозерск Мурманской области на новое место жительства.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова