Решение № 2А-1582/2024 2А-1582/2024~М-818/2024 М-818/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-1582/2024

34RS0002-01-2024-001528-22 Дело № 2а-1582/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 г. г.Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Резникова Е.В.

при секретаре судебного заседания Белоножкиной А.А.,

при участии помощника прокурора Дзержинского района г.Волгограда Нигметовой В.Д.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Украины ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Украины ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение. В обоснование заявленных требований указав, что гражданин Украины ФИО2 прибыл на территорию РФ 6 ноября 2022 года. Ранее отбывал наказание на основании приговора Цюрупинского районного суда Херсонской области Украины, что подтверждается Справкой 006158 от 22 февраля 2024 года УФСИН по Волгоградской области и копией приговора. Гражданин ФИО2 является гражданином Украины, что подтверждается копией паспорта, а также выпиской из информационной базы. 16 февраля 2024 года в отношении гражданина Украины ФИО2 ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о неразрешении въезда в РФ на срок до 19 февраля 2032 года. 16 февраля 2024 года в отношении гражданина Украины ФИО2 ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение №14/2024 о депортации. Гражданин Украины ФИО2 постоянного места жительства на территории Волгоградской области не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным. Просит поместить гражданина Украины ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок не превышающий 180 дней.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.

Помощник прокурора Дзержинского района г.Волгограда Нигметова В.Д. в судебном заседании дала заключение, согласно которому требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Нормами ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1); иностранный гражданин, не исполнивший указанную обязанность, подлежит депортации (пункт 3); иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9).

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. п. 1, 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно материалов дела, гражданин Украины ФИО2 прибыл на территорию РФ 6 ноября 2022 года.

Ранее отбывал наказание на основании приговора Цюрупинского районного суда <адрес>, что подтверждается Справкой 006158 от 22 февраля 2024 года УФСИН по Волгоградской области и копией приговора.

Гражданин ФИО2 является гражданином Украины, что подтверждается копией паспорта, а также выпиской из информационной базы.

16 февраля 2024 года в отношении гражданина Украины ФИО2 ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о неразрешении въезда в РФ на срок до 19 февраля 2032 года.

16 февраля 2024 года в отношении гражданина Украины ФИО2 ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение №14/2024 о депортации.

Гражданин Украины ФИО2 постоянного места жительства на территории Волгоградской области не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

На основании решения ГУ МВД России по Волгоградской области гражданин Украины ФИО2 с 16 февраля 2024 года содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по г.Волгограду сроком на 48 часов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №6-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №1830-О от 25 сентября 2014 года указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, пояснений сторон, суд считает необходимым установить срок помещения гражданина Украины ФИО2 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней со дня его фактического помещения, то есть по 14 августа 2024 года включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок не превышающий 180 дней, то есть по 14 августа 2024 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г.Волгограда со дня вынесения.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года.

Судья Е.В. Резников