Решение № 2А-179/2021 2А-179/2021~М-143/2021 М-143/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-179/2021

56RS0006-01-2021-000236-81

№2а-179/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием: помощника прокурора Беляевского района Османова Р.О.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО2 (далее - административный ответчик, ФИО2), указав, что приговором Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст.228 УК РФ.

Распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении административного ответчика принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

УМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Для исполнения решения о депортации административного ответчика необходимо приобрести проездные документы, в связи с чем, административный ответчик должен быть временно помещен в специальное учреждение.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской просит суд:

Вынести решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил суд удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 возражал против требований административного истца, указав, что он родился на территории <адрес> длительное время проживает в РФ, на территории г.Орска Оренбургской области РФ проживает <данные изъяты> ФИО9, которая дала согласие на его проживание вместе с ней после его освобождения.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются установленные законом основания для удовлетворения административного искового заявления, представителя административного истца ФИО1, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из п.9.3 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

В силу п.9.4 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином республики <адрес>, имеет действительный документ, удостоверяющие его личность – паспорт гражданина республики <адрес> № выданный ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям УМВД РФ по Оренбургской области, по учетам МВД России (базы данных «Гражданство» КД МИД России, АС ЦБДУИГ, АИС « Гражданство», а также по учетам отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Оренбургской области, ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес><адрес>, в числе лиц, приобретших гражданство РФ, в установленном порядке, не значится.

По учетам отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД РОССИИ по Оренбургской области ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешение на временное проживание не оформлял, видом на жительство не документировался.

Приговором Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ.

Распоряжением ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

УМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации административного ответчика.

Вышеуказанные распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика в Российской Федерации и решение о его депортации не отменены и не изменены, ФИО2 о не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

На момент принятия судебного акта по настоящему делу судимость административного ответчика не снята и не погашена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, его пребывание создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц.

Доказательств с обоснование обратного административным ответчиком суду не представлено.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд считает необходимым поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес> (далее- Центр).

Иного порядка исполнения решения о депортации, действующее законодательство РФ не предусматривает, в т.ч. того, о котором просит ответчик, ввиду чего его доводы о самостоятельном выезде с территории РФ суд считает несостоятельными.

При этом суд не принимает в качестве доказательства, свидетельствующего о невозможности помещения административного ответчика в Центр, копию паспорта гражданина РФ на имя ФИО3 и ее согласие на регистрацию по месту своего проживания административного ответчика, исходя из следующего.

Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 г., в частности, предусматривает, что ее положения не должны толковаться, как ограничивающие право любого государства принимать законы и правила, касающиеся условий въезда иностранцев и их пребывания на его территории или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами, а также как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство и его присутствие в государстве (п. 1 ст. 2).

Исходя из этого, для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено разрешением, и за Россией остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, что по смыслу международный правовых норм и Конституции РФ предполагает разумное и соразмерное регулирование этих отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

При таких обстоятельствах, с учетом положений международных норм и национального законодательства РФ, наличие вынесенного в отношении административного ответчика, являющегося иностранным гражданином, решения о депортации является основанием для его помещении в Центр, что не может расцениваться как умаление его прав, как человека, и необходимо для справедливого соотношения публичных и частных интересов.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16 сентября 1963 г.) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Учитывая, что вмешательство со стороны публичных властей РФ на осуществление права на уважение личной и семейной жизни административного ответчика предусмотрено международными нормами и законом РФ, и необходимо в РФ, как в демократическом обществе, в интересах общественного порядка в РФ, в целях предотвращения совершения административным ответчиком иных преступлений на территории РФ, для охраны здоровья и нравственности; для защиты прав и свобод других лиц в РФ; суд приходит к выводу, что помещение административного ответчика в Центр для исполнения решения о его депортации является обоснованным вмешательством со стороны публичных властей в осуществление его права на уважение его личной и семейной жизни, поскольку административный ответчик не уважал и не соблюдал законодательство РФ.

Более того, как следует из вышеуказанных доказательств, административный ответчик сохраняет официальные отношения с государством своего гражданского происхождения, имеет действующий паспорт гражданина Республики Азербайджан, где он родился, имеет постоянную регистрацию в государстве своего гражданского происхождения; несмотря на длительное пребывание на территории РФ с заявлением об отказе от гражданства Республики своей гражданской принадлежности и приеме в гражданство РФ он не обращался.

Доказательств, свидетельствующих о наличии тесных семейных связей в РФ им не представлено, как и не представлено доказательства невозможности содержания административного ответчика в Центре по состоянию здоровья.

При обсуждении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении суд исходит из того, что срок, на который просит поместить УМВД России по Оренбургской области административного ответчика в специальное учреждение, отвечает требованиям разумности, поскольку для исполнения процедуры депортации необходимо произвести определенные действия.

Следовательно, административное исковое заявление УМВД России по Оренбургской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федеральных законов № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <адрес> ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес> на срок до исполнения решения о депортации до ДД.ММ.ГГГГг.

Исполнение решения суда возложить на УМВД России по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья К.В. Занездрова