Решение № 2-879/2019 2-879/2019~М-790/2019 М-790/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-879/2019

11RS0002-01-2019-001232-47


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2019 года город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Шелыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-879/2019 по иску ФИО3 к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми об обязании назначить и выплатить доплату к пенсии работнику организаций угольной промышленности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми, незаконно исключив из специального стажа истца период прохождения им обучения в ГПТУ №... г.Воркуты с 01.09.1974 по 21.09.1977, что в свою очередь повлияло на размер соответствующего коэффициента. Просит обязать ответчика установить коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности для определения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ, в размере 0,59 с 01.05.2011 бессрочно, выплатить недополученную сумму доплаты к пенсии с 01.05.2011.

Истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ответчик участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, в представленном отзыве против удовлетворения исковых требований возражал, полагая их необоснованными.

Исследовав письменные материалы, обозрев пенсионное дело и пенсионное дело по доплате к пенсии, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с 25.08.2009 является получателем пенсии по пп.1 ч.1 ст. 27 и ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании заявления от 07.02.2011 ФИО1 с 01.05.2011 ответчиком назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-Ф «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Из пенсионного дела по доплате к пенсии следует, что стаж истца для определения

размера доплаты к пенсии составил: 21 год 08 месяцев 22 дня.

Вместе с тем указанный в исковом заявлении период обучения в ГПТУ №... г.Воркуты с 01.09.1974 по 21.09.1977 ответчиком в стаж работы истца, дающий право на назначение ему ежемесячной доплаты, не принят.

В силу ст. 1 названного Федерального закона от 10.05.2010 № 84-Ф, лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий- горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из пункта второго этой же статьи, условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 01.12.1991.

Порядок исчисления стажа для целей Федерального закона РФ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с названными статьями. Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин- за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10,- за 9 месяцев.

Как следует из подп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №59, действовавшего в спорный период, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах системы профессионально-технического образования, в том числе профессионально-технических училищах.

Период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абз. 14 п. 109 Положения).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела, период учебы истца с 01.09.1974 по 21.09.1977 отражен в трудовой книжке истца с указанием документов, на основании которых внесены записи - приказ о зачислении от 01.09.1974 и приказ № ... от 01.06.1978 об отчислении.

Поскольку период работы истца после обучения и в период обучения в СПТУ №... г.Воркуты зачтен ответчиком в специальный стаж по Списку №1, суд приходит к выводу о том, что сам период обучения также подлежит зачету в стаж дающий право на доплату, так как соответствует предусмотренным законом требованиям. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, для достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, с учетом указанного периода стаж работы истца, дающий право на доплату, превышает 27 лет, что не оспаривалось ответчиком.

Коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности при наличии не менее 25 лет стажа работы на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт либо не менее 20 лет стажа работы в ведущих профессиях - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, составляет 0,55. За каждый полный год, проработанный сверх указанного стажа на таких работах, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности, увеличивается на 0,01, но не может превышать 0,75 (ст.2 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010).

При определении размера доплаты к пенсии отношение среднемесячного заработка

работника организации угольной промышленности, исчисленного по его выбору за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы, к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период учитывается в размере не свыше 5 (п.2 ст.2 ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010).

Стаж истца с учетом включения указанного периода обучения в ГПТУ №... г.Воркуты составит 27 лет 09 месяцев 12 дней, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка истца, составит 0,59 (исходя из 27 лет стажа). Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 ст.4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением от 07.02.2011 о назначении указанной доплаты необходимый стаж у него имелся, ответчик обязан установить ему требуемую доплату к пенсии с 01.05.2011.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми установить ФИО1 коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности для определения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, в размере 0,59 с 01.05.2011 бессрочно, выплатить недополученную с 01.05.2011 сумму доплаты к пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-<дата>.

Председательствующий Старовойтова Н.Г.