Решение № 2А-302/2018 2А-302/2018~М-228/2018 М-228/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-302/2018

Дело № 2а-302/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Коваленко Т.К., при секретаре судебного заседания Сагайдак Е.С., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Дагестан к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Республике Дагестан обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц.

В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик состоит на налоговом учете в МИФНС № по Республике Дагестан; на имя ФИО1 зарегистрировано имущество:

- дом, расположенный по адресу: <адрес>;

- гаражи, расположенные по адресу: <адрес>

- транспортные средства <данные изъяты>дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ) и <данные изъяты> (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации и Закона РД от 02.12.2002 № 39 «О транспортном налоге» должнику был начислен налог на имущество, земельный налог, транспортный налог и направлено единое налоговое уведомление, согласно которому «подлежало уплате в бюджет имущественных налогов в размере» (так в тексте административного искового заявления); должник не уплатил в установленный срок (уплатил частично) в бюджетную систему РФ суммы начисленных налогов.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекцией должнику было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением погасить задолженность по вышеуказанным налогам, однако в установленный срок должник не уплатил (не полностью уплатил) суммы налога и соответствующие пени; в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, в установленном законом порядке и в сроки, предусмотренные ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа, который был отменен в связи с поступившими возражениями от ФИО1

Просил взыскать с ФИО1 недоимку, образовавшуюся за 2015 год, на общую сумму 5 467,70 руб.:

- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в сумме 2 590 руб. и пени в сумме 825,84 руб.;

- транспортный налог с физических лиц: пени в сумме 2 051,86 руб. (л.д. 4-6).

Определением Радужнинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в части взыскания с ФИО1 недоимки по транспортному налогу в размере 2 051,86 руб. оставлено без рассмотрения, в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования административного спора.

Административный истец своего представителя в суд не направил; о времени и месте судебного заседания извещен (л.д. 80, 82); на основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 иск не признал в полном объеме; пояснил, что все налоговые документы он получает из МИФНС России по ХМАО-Югре; из налогового органа в <адрес> он никаких документов не получал; дом в <адрес> был оформлен на него только в 2016 году, но и за 2015 год все налоги были уплачены; задолженности по оплате транспортного налога он также не имеет, в связи с чем считает, что налоговый орган неправомерно обратился в суд; когда он получил судебный приказ, то обратился к мировым судьям и написал возражения.

Выслушав административного ответчика и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса

Подпунктом 1 п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признается, в том числе, расположенный в пределах муниципального образования жилой дом.

Налоговая база в отношении вышеуказанного объекта налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до ДД.ММ.ГГГГ единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса (абз. 3 п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абз. 3 п. 1 настоящей статьи.

На основании ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с положениями ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации, налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества исчисляется налоговыми органами.

Статьей 409 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Порядок направления налоговых документов предполагает добросовестное поведение налогоплательщика, в связи с чем не предусматривает случаев уклонения от получения почтовой корреспонденции.

В силу ч. 6 ст. 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В силу п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 3 и 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, регламентируемые законодательством сроки и процедура направления уведомления и требования являются гарантией прав налогоплательщика, в том числе при принудительном взыскании задолженности.

Обращаясь в суд с требованием о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, налоговый орган ссылался на то, что на имя ФИО1 зарегистрирован дом, расположенный в <адрес>, в связи с чем административному истцу был исчислен налог на имущество и направлено налоговое уведомление; поскольку ФИО2 в установленный срок уплату налога не произвел, налоговый орган произвел начисление пени и направил требование об уплате налога и пени.

В обоснование административного иска Межрайонной ИФНС № по Республике Дагестан представлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее расчет налога на имущества физических лиц за 2015 год и срок уплаты налога (л.д. 9-10), требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с копией списка отправления заказных писем, принятых Почтой России ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13, 14), и требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Однако доказательств вручения налогового уведомления либо его направления в адрес ответчика ФИО1 в установленном Налоговом кодексом Российской Федерации порядке, в материалы дела не представлены; административный ответчик в судебном заседании пояснил, то, что какие-либо налоговые уведомления от Межрайонной ИФНС № по Республике Дагестан он не получал; кроме того, представил копию квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате имущественного налога за 2015-2016 годы в сумме 1 976 рублей (л.д. 95).

По смыслу ч. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление пени также поставлено в зависимость от исполнения налоговым органом обязанности по направлению в адрес налогоплательщика налогового уведомления.

Кроме того, в материалы дела административным истцом представлены сведения о наличии у налогоплательщика в собственности жилого дома, расположенного в <адрес> без указания конкретного адреса (л.д. 9, 16-17), тогда как ответчиком в судебном заседании была представлена копия технического паспорта на домостроение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 84-93).

Суд предлагал налоговому органу представить сведения об указанном объекте налогообложения, полученные налоговым органом по месту нахождения имущества от территориального отделения Росреестра, а также доказательства направления в адрес административного ответчика налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), однако такие сведения представлены не были.

При отсутствии сведений о вручении либо направлении ФИО7 налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что факт возникновения у ФИО1 обязанности по уплате налога на имущество за 2015 год и, как следствие, возникновение у административного истца права на его взыскание за период, в котором налоговое уведомление не направлялось, не установлен.

Учитывая положения вышеуказанных норм Налогового кодекса Российской Федерации, а также те обстоятельства, что обязанность по уплате налога административным ответчиком своевременно не исполнена по обстоятельствам от него не зависящим, и административным истцом не представлено доказательств законности и обоснованности взыскания пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, суд считает, что основания для удовлетворения требований о взыскании пени также не имеется.

При таких обстоятельствах, требования Межрайонной ИФНС № по Республике Дагестан о взыскании с ФИО8 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Республике Дагестан к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2018 года.

Судья (подпись) Т.К. Коваленко