Решение № 2А-414/2024 2А-414/2024~М-304/2024 М-304/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-414/2024

10RS0005-01-2024-000698-43 Дело № 2а-414/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2024 г. г. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фазылова П.В. при секретаре Горшковой Л.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату (г.Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), призывной комиссии Костомукшского городского округа, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что состоит на воинском учете в военном комиссариате по г.Костомукше и Калевальскому району. Призывной комиссией Костомукшского городского округа 24.04.2024 в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Административный истец считает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. У административного истца имеются жалобы <данные изъяты>. Указывает, что имеет <данные изъяты>., что подтверждается медицинскими документами. На заседании призывной комиссии данные жалобы были проигнорированы, его не освидетельствовали по п. «в» ст. 43 Расписания болезней, ему не была установлена категория годности «в» - ограничено годен к военной службе. Заявитель считает, что было нарушено его право на объективную оценку его состояния здоровья и просит признать незаконным решение от 25.04.2024 о призыве на военную службу.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 27.04.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Карелия».

Административный истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимал, письменно просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, указав, что у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в ходе медицинского освидетельствования не было выявлено. ФИО1 не обратился с заявлением в медицинскую организацию, имеющую право провести военно-врачебную экспертизу.

Ответчики военный комиссариат (г.Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), призывная комиссия Костомукшского городского округа, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителей не направили.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно со статей 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАСРФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положениями части 11 ст. 226 КАС РФ конкретизируются отдельные требования к доказыванию обстоятельств дела. На административного истца возлагается обязанность доказать как нарушение своих прав, свобод и законных интересов, так и соблюдение сроков обращения в суд.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно п. п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В статье 25 Федерального закона № 53-ФЗ указано, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Из п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона ФЗ № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (п. 7 ст. 28, раздел V.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Принимая во внимание дату обращения в Костомукшский городской суд Республики Карелия, суд приходит к выводу, что срок для обращения с административным иском истцом не пропущен.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет медицинское освидетельствование лица как совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий (ст. 65).

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение №565) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения №565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Костомукша и Калевальского района.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Костомукшского городского округа, оформленного протоколом № от 24.04.2024 на основании п/п. «а» п. 1 ст. 22 и п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ административному истцу установлена категория годности «Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями», принято единогласное решение о призыве на военную службу, предназначить в СВ.

Оспаривая решение призывной комиссии Костомукшского городского округа, административный истец считает, что при определении годности призывной комиссией не были приняты во внимание его жалобы на здоровье, о которых он сообщал врачам-специалистам призывной комиссии.

Данные доводы суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно листам медицинского освидетельствования от 08.04.2024 и от 10.04.2024 зафиксированы следующие жалобы ФИО1: на <данные изъяты>.

При этом в личном деле призывника имеются: копия суточного мониторирования ЭКГ и АД на имя ФИО1 от 03.11.2022, копия ЭХО КГ на имя ФИО1 от 21.04.2023, копия протокола обследования пояснично-крестцового отдела позвоночника ФИО1 от 20.05.2022 и другие.

Таким образом, при медицинском освидетельствования призывная комиссия располагала достаточным объемом дополнительных медицинских документов касательно состояния здоровья ФИО1

В силу п. 2 ст. 25, п. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно абз. 8 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574.

В соответствии с п.п.7, 8 Положения №574 независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Из представленных материалов дела следует, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 прошел необходимые медицинские обследования для определения категории годности к военной службе с учетом его жалоб и представленных документов.

По результатам медицинских обследований призывная комиссия Костомукшского городского округа пришла к выводу о признании административного истца годным к военной службе.

При этом в оспариваемом решении указано на наличие у ФИО1 жалоб на <данные изъяты> периодические обращения к неврологу с апреля 2019 года, последнее обращение в ноябре 2022 года; <данные изъяты>; с марта 2023 находится на диспансерном учете.

С учетом ЭКГ от апреля 2024 года и рентгенографии поясничного отдела от 08.04.2024 установлены диагнозы: <данные изъяты>

Доказательств о значительном ухудшении состоянии здоровья, влекущем изменение категории годности, ФИО1 не представлено, категория годности определена с учетом объективного состояния его здоровья.

Оспариваемое решение призывной комиссии Костомукшского городского округа принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Следовательно, изучив и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о наличии у него заболевания, которое надлежащим образом не было обследовано, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, доказательства обратному не представлены.

Каких-либо нарушений в организации проведения медицинского освидетельствования ФИО1 судом не установлено.

Правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы административный истец ФИО1 не воспользовался.

Таким образом, суд не устанавливает нарушение каких-либо прав административного истца решением от 24.04.2024.

Из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, чего в данном деле судом не установлено.

Изучив приведенные нормы и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024 года ФИО1 имел заболевания, дающие основания для его отсрочки от призыва на военную службу, что оспариваемое решение не соответствует закону, нарушает охраняемые законом права и интересы административного истца и принято без учета имеющихся сведений о состоянии его здоровья, в связи с чем отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным и его отмене.

Таким образом, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату (г.Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), призывной комиссии Костомукшского городского округа, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия», призывной комиссии Республики Карелия о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Сохранить до вступления в законную силу решения суда меры предварительной защиты принятые определением от 27.04.2024.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья П.В. Фазылов

Мотивированное решение составлено 29 мая 2024 года.