Решение № 2А-2416/2024 2А-2416/2024~М-1936/2024 М-1936/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-2416/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 17 октября 2024 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новокуйбышевска Куликовой О.А.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием ВКС с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области административное дело № 2а2416/2024 (УИД <№>) по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления федеральной службы исполнения наказания по Самарской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО1 ча,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с настоящим иском, указав, что осужденный ФИО1 освобождается <Дата> из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений по ... УК РФ. За период отбытия наказания ФИО1 имеет 23 поощрения, 37 взысканий, последнее взыскание наложено <Дата>, в учреждении не трудоустроен, иска не имеет, социально полезные связи не нарушены. Ссылаясь на положения Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8 лет, одновременно установив ему следующие ограничения: не менять место жительства без согласия специализированного государственного органа; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, указав, что он не является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу статьи 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным выше Федеральным законом временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ N 64 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из материалов дела следует, что ФИО1 <Дата> осужден Ленинским районным судом г.Самары по ... УК РФ и на основании ... УК РФ ему назначено ... лет лишения свободы с отбыванием наказания исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В настоящее время судимость ФИО1 по приговору суда от <Дата> не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Как следует из характеристики, за время отбывания наказания осужденный ФИО1 23 раза поощрялся правами начальника учреждения, допустил 37 нарушения установленного порядка отбывания наказания. Последнее взыскание наложено <Дата> С <Дата> по настоящее время состоит на профилактическом учете как «склонный к суициду и членовредительству». Принимает участие в общественной жизни заключенных отряда не регулярно. В общении с сотрудниками администрации не всегда вежлив и корректен. В целом взаимоотношения с осужденными стабильные, бесконфликтные. С <Дата> обучается в Филиале № 2 ОУ 117 по профессии «Рабочий зеленого строительства». С <Дата> назначен на должность уборщика территории ЦТАО, с <Дата> уволен, с <Дата> назначен на 0,5 ставки уборщика производственных помещений, с <Дата> уволен, с <Дата> назначен на должность подсобного рабочего обслуживающего персонала с <Дата> уволен. В настоящее время не трудоустроен. По приговору суда исполнительных листов не имеет, имеет исполнительный лист по гражданскому делу на сумму ... рублей, из которых удержано ... рублей, остаток ... рубля. Социально-полезные связи не нарушены, поддерживает отношение с родственниками путем краткосрочных свиданий и получения посылок (передач).

Согласно акта от <Дата>, осужденный ФИО1 отказался от написания заявления о предположительном месте жительства после освобождения из учреждения по окончанию срока отбывания наказания.

Также установлено, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого и тяжкого преступления, судимость не погашена и не снята, <Дата> освобождается из мест лишения свободы по окончании срока назначенного приговором суда наказания.

Доводы административного ответчика о том, что он не является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно приговору от <Дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, связанного с изготовлением в целях распространения порнографических материалов с изображениями несовершеннолетних, что в рамках Федерального закона N 64-ФЗ в полной мере относится к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, поскольку при совершении данного преступления были нарушены права несовершеннолетних потерпевших по данным аспектам.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, осужденным за совершение умышленных преступлений, относящихся к категории тяжких и особой тяжести, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, то есть лицом, в отношении которого установление административного надзора является обязательным в соответствии п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Такая позиция также следует из системного толкования Уголовного кодекса Российской Федерации, в том числе ст. ст. 73, 79, 80, 82 и 97 настоящего Кодекса, об отнесении преступлений, предусмотренных ст. 242.2 УК РФ к преступления против половой неприкосновенности.

Таким образом, согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора ФИО1 подлежит установлению на 10 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из вышеназванных положений закона, ФИО1 необходимо установить административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания лица с 23:00 до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы г. Самары; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Устанавливая данные ограничения, суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО1 из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, что в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При этом, суд приходит к выводу о необходимости установления административного ограничения на весь срок административного надзора.

Установленное ограничение является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО1 правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранного в отношении ФИО1 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О.

В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающего его конституционные права.

Данная мера соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.

На основании вышеизложенного, заявленный административный иск, подлежит частичному удовлетворению.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В данном случае срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления федеральной службы исполнения наказания по Самарской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО1 ча – удовлетворить частично.

Установить ФИО1 чу, <Дата> года рождения, уроженцу ..., гражданину РФ, административный надзор сроком на 10 (десять) лет с применением на весь срок надзора административного ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания лица с 23:00 до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы г. Самары;

- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 ча, <Дата> года рождения, уроженца ...,, на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме принято и изготовлено 17.10.2024.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина