Решение № 12-11/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-11/2021

РЕШЕНИЕ

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Судья Баяндаевского районного суда Иркутской области Орноева Т.А., с участием представителя администрации МО «Баяндай» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по жалобе администрации МО «Баяндай» на постановление Врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО «Баяндай»,

установил:

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Баяндай» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На указанное постановление администрацией МО «Баяндай» подана жалоба, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что во исполнение решения Баяндаевского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно произвести на улицах с.Баяндай ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия, установления тротуаров, в течение последующих нескольких лет администрацией, с учетом финансовых возможностей, проводилась планомерная работа по исполнению решения суда. Производился ремонт дорог, как с асфальтобетонным покрытием, так и с гравийным, устанавливались дорожные знаки, наносились дорожные разметки, устанавливалось стационарное освещение. С учетом выполненных мероприятий, по заявлениям администрации МО «Баяндай», судом неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения судебного акта. Последнее заявление о предоставлении отсрочки было удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ, исполнение решение суда отсрочено на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вручено требование о предоставлении в трехдневный срок, информации об исполнении каждого пункта требования исполнительного документа, а в случае неисполнения аргументировать причины неисполнения. Информация по указанному требованию была направлена в ОСП ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 27 мин, посредством электронной почты, что подтверждается скриншотом страницы сервиса электронной почты. Таким образом, администрацией МО «Баяндай» требования судебного пристава-исполнителя были выполнены в установленный срок. Между тем, врио начальника ОСП в постановлении по делу об административном правонарушении, в качестве события административного правонарушения, указывает на неисполнением требования судебного пристава-исполнителя об установке тротуаров.

В судебном заседании представитель администрации МО «Баяндай» поддержал доводы жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об органах принудительного исполнения»" (далее Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Баяндаевским районным судом Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Баяндаевского РОСП УФССП по Иркутской области Х.В.И. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации МО «Баяндай», с предметом исполнения: обязать администрацию МО «Баяндай», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в с.Баяндай Иркутской области, на улицах Советская, ФИО4, ФИО5, Садовая, пер. Коммунальный, Дорожная, 60 лет Октября, ФИО6, пер.Комсомольский- произвести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия; на улицах Некунде 100 м. (согласно установленной протяженности улицы), Клубная, Советская, Совхозная, ФИО7, ФИО5, пер. Кооперативный, Полевая, ФИО8, МТС, пер.Октябрьский, ФИО9, ФИО10, Набережная, Заречная, Дорожная, пер. Северный, Парковая, Мира, Российская, ФИО11, Лесная 300м. (согласно установленной протяженности улицы), ФИО11- произвести ямочный ремонт гравийного покрытия; в районе МОУ «Баяндаевская СОШ», МДОУ « Детский сад «Колокольчик», МБДОУ «Детский сад «Солнышко»- установить дорожный знак «Пешеходный переход», нанести соответствующую разметку «Пешеходный переход»; на всех вышеназванных улицах- установить освещение в темное время суток, установить тротуары и пешеходные дорожки; в бюджете МО «Баяндай» - предусмотреть денежные средства на безопасность дорожного движения на 2010 год. В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен четырехдневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, в качестве основания, составления которого указано неисполнение должником администрацией МО «Баяндай» в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением Врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Баяндай» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Из указанного постановления следует, что рамках исполнительного производства при осуществлении исполнительных действий судебным приставом- исполнителем ФИО3 должнику- организации в лице главы администрации МО «Баяндай» А.З.И., вручено ДД.ММ.ГГГГ, требование устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в с.Баяндай Иркутской области, на улицах Советская, ФИО4, ФИО5, Содовая, пер. Коммунальный, Дорожная, 60 лет Октября, ФИО6, пер.Комсомольский- произвести ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия; на улицах Некунде, Клубная, Советская, Совхозная, ФИО7, ФИО5, пер.Кооперативный, Полевая, ФИО8, МТС, пер.Октябрьский, ФИО9, ФИО10, Набережная, Заречная, Дорожная, пер.Северный, Парковая, Мира, Российская, ФИО11, Лесная- установить тротуары, требования судебного пристава- исполнителя в установленный срок не исполнены.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств вынесения в отношении должника постановления о взыскании исполнительского сбора, а также доказательств того, что после вынесения указанного постановления судебным приставом-исполнителем должнику был установлен срок для исполнения требования исполнительного документа.

Из представленных должником доказательств следует, что судебным приставом- исполнителем ФИО3 в адрес администрации МО «Баяндай» было направлено требование о предоставлении развернутой информации об исполнении каждого пункта требования исполнительного документа (ремонт дорог, освещение улиц, установка дорожных знаков, пешеходных переходов, тротуаров). В случае неисполнения какого-либо пункта требования, аргументировать причины неисполнения, указать обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в полном объеме. Установлен срок для исполнения настоящего требования- 3 дня со дня поступления настоящего требования.

Установлено, что указанное требование получено представителем должника, главой администрацией А.З.И., ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Баяндай» в адрес судебного пристава-исполнителя направлена информация об исполнении каждого пункта требования исполнительного документа.

Кроме того, в нарушение ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит место и время совершения административного правонарушения.

Не соблюдение указанных требований является существенным процессуальным нарушением.

Однако данные обстоятельства не получили надлежащей правовой оценки при рассмотрении дела.

С учетом приведенных обстоятельств прихожу к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В связи с изложенным, принятое по делу постановление должностного лица подлежит отмене как не основанное на представленных по делу доказательствах, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу администрации МО «Баяндай», удовлетворить, постановление Врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации МО «Баяндай», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Баяндай» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Т.А. Орноева