Решение № 2-858/2017 2-858/2017~М-845/2017 М-845/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-858/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2017 года.

Дело № 2-858/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 18 сентября 2017 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Худяковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Алапаевск о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании права на внеочередное предоставление жилого помещением, восстановлении в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО город Алапаевск о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании за ней права на внеочередное предоставление жилого помещения, восстановлении ее в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В обоснование своих требований истец в исковом заявлении и в предварительном судебном заседании указала, что ранее на праве собственности ей принадлежала ? доля жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. После пожара, произошедшего 02.04.2014 г., данный жилой дом сгорел. ФИО2, являясь долевым собственником сгоревшего дома, считая ФИО1 виноватой в пожаре, потребовала возместить ущерб в судебном порядке. В ходе рассмотрения дела она же предложила продать ей свою долю сгоревшего дома. Не имея сил и времени на размышления, находясь в состоянии крайнего психоэмоционального напряжения, она согласилась на данные условия и продала свою долю за 30 000 рублей. В связи с отчуждением принадлежащей ей доли сгоревшего жилого дома, она была снята с учета нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке. В настоящее время она проживает у знакомых, иного жилья не имеет, просит признать сгоревший дом непригодным для проживания и восстановить ее в списках граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации Муниципального образования город Алапаевск ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя Администрации. В представленном письменном отзыве и предварительном судебном заседании требования истца не признала, указав, что, ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в общем списке в соответствии с нормами действующего законодательства. Признание жилых помещений непригодными для проживания регулируется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. «Об утверждении Положения о признании о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Положение устанавливает порядок, требования и основания к признанию жилого помещения непригодным для проживания. Решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии и не входит в полномочия судебных органов. ФИО1 и ФИО2, в межведомственную комиссию с заявлением о признании сгоревшего дома непригодным для проживания не обращались, необходимых документов не предоставляли. Кроме того, в настоящее время истец ФИО1 собственником дома не является, следовательно, у нее отсутствуют правовые основания заявлять требования о признании помещения по указанному ею адресу непригодным для проживания. Постановлением Администрации МО г.Алапаевск от 16.06.2014 г. ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. После постановки на учет ФИО1 произвела отчуждение принадлежащей ей ? доли жилого дома. На заседании Комиссии был рассмотрен вопрос о снятии истца с очереди, по причине отчуждения жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности. Кроме того, из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.04.2014 г. следует, что очаг пожара действительно был расположен в надворных постройках половины дома, принадлежащей ФИО1, причиной пожара явилось тепловое проявление электрического тока в процессе аварийного режима работы электросети. Истица ФИО1 допустила бесхозяйное отношение к своему имуществу и не обеспечила исправность электропроводки, ее действия привели к уничтожению принадлежащего ей имущества. Администрацией МО г.Алапаевск истцу ФИО1 для временного проживания предлагались жилые помещения в <адрес>, от которых она отказалась, поэтому право на внеочередное предоставление жилья она не имеет.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В предварительном судебном заседании требования истца не поддержала, пояснила, что она являлась собственником ? доли жилого дома в <адрес>, после пожара она действительно купила у ФИО1 ее ? долю дома. Эту сделку никто не оспаривал. В настоящее время она является единоличным собственником жилого дома в <адрес>. Непригодным для проживания дом не признан.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п.8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела ФИО1 являлась собственником ? доли жилого помещения, расположенного в <адрес>, собственником другой ? доли являлась ФИО2

Согласно справке отдела надзорной деятельности Алапаевского МО, МО г.Алапаевск, Махневского МО 02.04.2014 г. произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи от 12 августа 2014 г. ФИО1 продала ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2 Право единоличной собственности ФИО2 на данный жилой дом подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.07.2017 г.

Судом установлено, что ФИО1 в межведомственную комиссию МО город Алапаевск по вопросу признания жилого помещения непригодным для проживания не обращалась. В настоящее время собственником жилого дома по адресу: <адрес> истец ФИО1 не является, поэтому не вправе заявлять требования о признании его непригодным для проживания. Представленный суду отчет об определении стоимости ущерба от пожара, причиненного имуществу, основанием для признания жилого дома непригодным для проживания не является.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п. 2 ч. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением главы Муниципального образования г.Алапаевск № 1103-П от 16.06.2014 г. «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся, в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилого фонда» ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, как погорелец.

По информации Администрации МО город Алапаевск по состоянию на 28.07.2015 ФИО1 числилась в списке лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья под номером 62.

Постановлением главы администрации МО г.Алапаевск № 1345-П от 07.02.2017 г. утвержден список учета малоимущих граждан, признанных нуждающимися в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования город Алапаевск на 2017 г. По состоянию на 07.02.2017 ФИО1 числится в списках очередности малоимущих граждан, признанных нуждающимися в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в общей очереди под номером 252.

Решением межведомственной комиссии по учету и распределению жилых помещений МО г. Алапаевск от 05.08.2016 г. ФИО1 исключена из списка лиц, претендующих на внеочередное предоставление жилья и оставлена на учете нуждающихся в жилом помещении в общей очереди, так как принадлежавший ей ранее жилой дом по <адрес> в установленном законом порядке непригодным для проживания не признан, более того, продан как жилое помещение.

В определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П "По жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями, относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.

Согласно справке отдела надзорной деятельности Алапаевского МО, МО г.Алапаевск, Махневского МО от 25.04.2014 г. причиной пожара в жилом доме в <адрес> является тепловое проявление электрического тока в процессе аварийного режима работы электрической сети в надворных постройках принадлежащих ФИО1

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.04.2014 г. в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, ч.1 ст.219 УК РФ отказано за отсутствием в деянии состава преступления. Из указанного постановления следует, что в ходе проведения проверки по факту пожара отделом надзорной деятельности Алапаевского МО, МО г.Алапаевск, Махневского МО 03.04.2014 г. был направлен запрос для проведения исследования материалов проверки и изъятых вещественных доказательств (медных проводников) с места пожара. 10 апреля 2014 г. с ФГБУ СЭУ ФПС «ИПЛ» по Свердловской области в отдел надзорной деятельности Алапаевского МО, МО г.Алапаевск, Махневского МО было направлено техническое заключение № 207 от 10 апреля 2014 г., в котором указано, что очаг пожара расположен в надворных постройках половины дома принадлежащей ФИО1, наиболее вероятной причиной пожара послужило тепловое проявление электротока, в процессе аварийного режима работы электрической сети. В результате исследования представленных на исследование фрагментов медных электропроводов изъятых с места пожара, обнаружены признаки аварийного режима работы, характерные для которого замыкания. Таким образом, причиной пожара явилось тепловое проявление электрического тока в процессе аварийного режима работы электросети (короткое замыкание, большое переходное сопротивление, токовая перегрузка). В отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения предусмотренного ч.6 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Таким образом истцом были нарушены требования пожарной безопасности, что повлекло возникновение пожара и причинение ущерба жилому помещению.

Желая возместить указанный ущерб, ФИО1 приняла решение о продаже принадлежащего ей поврежденного огнем имущества ФИО2 Данная сделка никем не оспорена и недействительной не признана.

Из материалов дела следует, что Администрацией МО г.Алапаевск истцу ФИО1 для временного проживания предлагались жилые помещения муниципального жилищного фонда, от которых она отказалась, что подтверждается заявлением ФИО1 от 05.07.2016 г.

Поскольку жилой дом в <адрес> не признан непригодным для проживания в установленном законом порядке, и в настоящее время продан истцом, решением межведомственной комиссии по учету и распределению жилых помещений МО г.Алапаевск истец ФИО1 правомерно снята с учета нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке, оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права на внеочередное предоставление жилого помещения, восстановлении в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального образования город Алапаевск о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании права на внеочередное предоставление жилого помещением, восстановлении в списках граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф. Зубарева