Решение № 2-369/2021 2-369/2021~М-237/2021 М-237/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-369/2021

Дело №

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 26 июля 2021 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Мазовец В.А.

при секретаре – ФИО2,

с участием представителя истца – прокурора <адрес> ФИО4 по доверенности,

представителя ответчика МКП ФИО6» ФИО3,

представителя третьего лица главы Алтуховской поселковой администрации ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора выступающего в интересах Российской Федерации к муниципальному казенному предприятию «Алтуховское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор, выступая в интересах Российской Федерации, обратился в суд с указанным исковым заявлением к МКП «ФИО7», в котором просит обязать ответчика получить лицензию на недропользование в н.<адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указывают, что проведенной <данные изъяты> природоохранной прокуратурой проверкой выявлены нарушения требований федерального законодательства в части добычи пресных вод, допускаемых со стороны МКП «ФИО9», в ходе которой установлено, что в нарушение ч. 1,7 ст. 9, ч.ч. 1,3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.10.1992г. № «О недрах» МКП «ФИО8» осуществляет добычу пресных подземных вод из 2-х скважин, расположенных в н.<адрес> без лицензии.

Осуществление МКП «ФИО10» недропользования в отсутствие разрешительных документов представляет потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья жителей <адрес> и других граждан, и тем самым нарушает их законные права и интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41 и 42 Конституции РФ.

Статьями 124, 214 и 304 ГК РФ определено, что Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Интересы Российской Федерации, как собственника природных ресурсов, заключаются в том, что она заинтересована в соблюдении физическими, юридическими лицами норм ФЗ «Об охране окружающей среды», Закона РФ «О недрах» и иного законодательств, обязана принимать меры направленные на устранение нарушений законодательства в части использования и охраны недр (природного ресурса) от истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом. В соответствии со ст.50 Закона РФ «О недрах», ст.76 ФЗ «Об охране окружающей природной среды» споры по вопросам пользования недрами разрешаются в судебном порядке. Пунктом 1 ч.1 ст.22 ГПК РФ определено, что исковые дела о защите нарушенных прав и интересов по спорам, вытекающим их экологических правоотношений, рассматриваются судами общей юрисдикции.

В этой связи, природоохранным прокурором руководителю МКП «ФИО11» внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", просят обязать МКП ФИО12» получить лицензию на недропользование в н.<адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – прокурор <адрес> ФИО4 действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме. Просил отсрочить исполнение решения на 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МКП «ФИО13» ФИО3 с заявленными исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Представитель третьего лица главы ФИО14 поселковой администрации ФИО5 поддержал заявленные исковые требования.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положению ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьи 49 и 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что отдельным видам деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Нахождение в обороте отдельных водных объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

Федеральным законом « О недрах» установлена обязанность по лицензированию недропользования.

В соответствии с частью 1 статьи 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992г № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Подземные воды являются полезными ископаемыми.

Частями 1,7 статьи 9 вышеуказанного Закона определено, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

В силу п.п. 7,9 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей среды и безопасному ведению работ.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Добыча подземных пресных вод без лицензии, и соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 1.2, 2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр.

Судом установлено, что МКП «<данные изъяты>» осуществляет добычу пресных подземных вод их двух скважин, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>.

Деятельность МКП «<данные изъяты>» осуществляется на основании устава, утвержденного постановлением № <данные изъяты> поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что решением <данные изъяты> поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, резервная скважина, расположенная по адресу: <адрес>, находящееся в собственности <данные изъяты> поселковой администрации МО «<данные изъяты>», передана в оперативное управление МКП «<данные изъяты>».

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ. «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» <данные изъяты> поселковая администрация на праве оперативного управления передала МКП «<данные изъяты>» артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> природоохранной прокуратурой проверкой было вынесено представление директору МКП «<данные изъяты>», которое до настоящего времени не исполнено.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002г № 7-ФЗ хозяйственная деятельность должна осуществляться на основе принципов обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды и др.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно частям 1,3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992г № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Судом установлено, что в ходе проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверки МКП «Алтуховское жилищно-коммунальное хозяйство», были нарушения добычи пресных подземных вод из 2-ух скважин, расположенных в н.<адрес>, в отсутствие соответствующих разрешительных документов (лицензий).

Таким образом, ответчиком до настоящего времени меры по устранению данного нарушения не предприняты, в связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о возложении на ответчика обязанности по получению лицензии на недропользование в н.<адрес>.

Кроме того, ответчик МКП «Алтуховское жилищно-коммунальное хозяйство» признал исковые требования <данные изъяты> природоохранного прокурора.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

МКП «Алтуховское ЖКХ» является казенным предприятием, с учетом того, что для получения лицензии необходимо собрать пакет документов и произвести оплату за проведенные исследовательские работы и техническую документацию, суд полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда на 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Брянского природоохранного прокурора удовлетворить.

Муниципальному казенному предприятию «<данные изъяты>» получить лицензию на недропользование в н.<адрес>.

Исполнение решения отсрочить на три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решение оглашена ДД.ММ.ГГГГ года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года