Решение № 2-179/2025 2-179/2025(2-5314/2024;)~М-4873/2024 2-5314/2024 М-4873/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-179/2025

УИД: 34RS0008-01-2024-010602-30 Дело № 2-179/2025 (№ 2-5314/2024)
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 14 января 2025 г.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Перемышлиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Долговой Ю.А.,

с участием

представителя истца ГУЗ «ВОСДР» - ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2 – Кузнецовой Е.С., действующей по ордеру,

представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Центрального района г. Волгограда ФИО3, действующей на основании доверенности,

прокурора – помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Фирсовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения здравоохранения «Волгоградский ... специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» к ФИО2 об установлении факта, имеющего юридическое значение,

установил:

Государственное казенное учреждение здравоохранения «Волгоградский ... специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (далее по тексту – ГКУЗ «ВОСДР», истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 (далее по тексту - ответчик) об установлении факта признания несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование исковых требований указано, что в ГКУЗ «ВОСДР» с ДД.ММ.ГГГГ на полном государственном обеспечении находится несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которое был помещен на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации ПДН, Отдела полиции №... УМВД России по г. Волгограду. В свидетельстве о рождении ФИО4 в графе отец стоит прочерк, в графе мать – ФИО2 Установление факта отсутствия родительского попечения над ФИО4 необходимо для установления несовершеннолетнему статуса, оставшегося без попечения, дальнейшего жизнеустройства, предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ГКУЗ «ВОСДР» просит суд установить факт признания несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ до достижения восемнадцати лет (ДД.ММ.ГГГГ), оставшегося без попечения родителей.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Центрального района г. Волгограда.

Представитель истца ГКУЗ «ВОСДР» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом по месту регистрации и месту жительства, о причинах неявки суд не уведомлен.

Установив, что по месту регистрации и месту жительства ответчик ФИО2 не проживает, в соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) для представления интересов ответчика, место жительства которой неизвестно, назначен адвокат Кузнецова Е.С.

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат Кузнецова Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца. Пояснила, что ответчик не отказывалась от исполнения родительских обязанностей, в связи с возникшими тяжелыми жизненными обстоятельствами, не может осуществлять родительские обязанности.

В судебном заседании представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства администрации Центрального района г. Волгограда по доверенности ФИО3, давая заключение по делу, полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Фирсова М.П. давая заключение по делу, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – администрации Центрального района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключения органа опеки и попечительства администрации Волгограда, прокурора, полагавших исковые требования подлежащими удовлетворения, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Данный Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абзацу третьему статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ) дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов.

Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №...-О-О, такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту введения в действие данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

В силу вытекающей из статей 7, 38, 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве, (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия. Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Из ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ следует, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм следует, что целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите.

Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом осуществляется только в случае их нарушения.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном ФИО2

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО4 серии III-РУ №... от ДД.ММ.ГГГГ, в графе «отец» стоит прочерк, в графе «мать» указана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Актовая запись о рождении внесена ДД.ММ.ГГГГ за №....

Согласно копии акта инспектора ПДН ОП №... УМВД России по г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации несовершеннолетний, ФИО4 помещен в ГКУЗ «ВОСДР» на полное государственное обеспечение.

Из копии паспорта на имя ФИО2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: ..., кв-л Южный, ....

Согласно информации и.о. заместителя главы администрации Дзержинского района Волгограда направленной на имя заместителя главы администрации Центрального района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение ФИО2, матери несовершеннолетнего ФИО4, в настоящее время не известно.

Из информации ОП №... УМВД России по г. Волгограду от ДД.ММ.ГГГГ, направленной в администрацию Дзержинского района г. Волгограда, следует, что ФИО2 снимала комнату по адресу: г. Волгоград, ..., ком. 227, однако после конфликтной ситуации с собственником данной комнаты, ФИО2 съехала с данного адреса и в настоящее время ее местонахождение не известно. Где в настоящее время проживает ФИО2 не известно. Контактных данных ее не имеется.

Из пояснений, данных в судебном заседании представителем ГКУЗ «ВОСДР» по доверенности ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с помещения несовершеннолетнего ФИО4 в учреждение, ответчик ни разу не звонила, не приезжала, не интересовалась судьбой ребенка.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО4 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду чего он и находится в ГКУЗ «ВОСДР» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что над несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полностью отсутствует родительское попечение со стороны матери, в связи с чем, заявленные требования об установлении факта отсутствия родительского попечения подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования город-герой Волгоград, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения здравоохранения «Волгоградский ... специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт серии 15 17 №..., выдан УМВД России по Брянской области, ДД.ММ.ГГГГ) об установлении факта, имеющего юридическое значение – удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: ..., Саратовская область, без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии 15 17 №..., выдан УМВД России по Брянской области, ДД.ММ.ГГГГ) в бюджет муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Перемышлина

Справка: мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись А.С. Перемышлина