Решение № 2А-197/2017 2А-197/2017~М-174/2017 А-197/2017 М-174/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-197/2017

Дело №а-197/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года п.г.т. Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бариева Э.Р.

при секретаре Ежовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан к заместителю начальника структурного развития - районному архитектору ФИО1, Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании действий районного архитектора и Исполнительного комитета по выдаче разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, признании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камско-Устьинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника структурного развития - районному архитектору ФИО1, Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании действий районного архитектора и Исполнительного комитета по выдаче разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, признании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, мотивировав его тем, что прокуратурой Камско-Устьинского района была проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, в ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ архитектор Камско-Устьинского муниципального района ФИО1 выдала разрешение на строительство № ФИО2 на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно п.3.5.2 административного регламента «Предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство», утвержденного Постановлением руководителя исполнительного комитета 10.04.2013 № 401 «Об административных регламентах» руководитель Исполкома утверждает разрешение, подписывает и заверяет его печатью Исполкома или письмо об отказе в выдаче разрешения. Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №/с было выдано за подписью архитектора ФИО1, тем самым был нарушен административный регламент. Кроме того, установлено, что ФИО2 с письменным заявлением о выдаче разрешения на строительство не обращался, схему размещения объекта на земельном участке не предоставлял. На основании выше изложенного прокурор просит административный иск удовлетворить.

В судебном заседании заместитель прокурора Суглов Д.И. заявленные требования поддержал.

Административный ответчик - заместитель начальника структурного развития - районный архитектор ФИО1 – административный иск признал.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 – административный иск признал.

Заинтересованное лицо – ФИО2 – возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1-4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу частей 6,6.1,7,11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи и другими федеральными законами, выдается органом местного самоуправления муниципального района в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района. Прием от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство, документов, необходимых для получения разрешения на строительство, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача разрешения на строительство могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются соответствующие документы.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Установлено, что прокуратурой Камско-Устьинского района была проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, в ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ архитектор Камско-Устьинского муниципального района ФИО1 выдала разрешение на строительство № ФИО2 на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно п.3.5.2 административного регламента «Предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство», утвержденного Постановлением руководителя исполнительного комитета 10.04.2013 № 401 «Об административных регламентах» руководитель Исполкома утверждает разрешение, подписывает и заверяет его печатью Исполкома или письмо об отказе в выдаче разрешения. Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № было выдано за подписью архитектора ФИО1, тем самым был нарушен административный регламент. Кроме того, установлено, что ФИО2 с письменным заявлением о выдаче разрешения на строительство не обращался, схему размещения объекта на земельном участке не предоставлял.

Пунктом 2.5 административного регламента «Предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство» утвержденного Постановлением руководителя исполнительного комитета 10.04.2013 № 401 «Об административных регламентах» установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, подлежащих представлению заявителем. Так, в случае строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства:

1) заявление;

2) документы, удостоверяющие личность;

3) документ, подтверждающий полномочия представителя (если от имени заявителя действует представитель);

4) правоустанавливающие документы на земельный участок, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства

Допущенные нарушения действующего законодательства являются недопустимыми и представляют угрозу жизни и здоровью людей, создают опасность возникновения аварийных ситуаций на данном объекте, могут стать причиной ухудшения состояния окружающей среды.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Камско-Устьинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц и Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан к заместителю начальника структурного развития - районному архитектору ФИО1, Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании действий районного архитектора и Исполнительного комитета по выдаче разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, признании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным удовлетворить.

Признать действия районного архитектора Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 по выдаче разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на строительство жилого дома незаконными.

Признать разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное районным архитектором Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 ФИО2 на строительство жилого дома недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его вынесения через Камско – Устьинский районный суд.

Председательствующий судья: Э.Р. Бариев