Постановление № 5-64/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-64/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2017 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Огиенко В.В., рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, не работающего, проживающего без регистрации и постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, женатого, ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проверки миграционного законодательства на территории <адрес> установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) гражданином Республики Таджикистан ФИО2 на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ после окончания постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, нарушении п.2 ст.5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», ст.25.10 ФЗ-214 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ФИО2 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал. Объяснил, что является гражданином Республики Таджикистан, вида на жительство, разрешения на временное проживание в Российской Федерации не имеет. С 2013 года проживает в России, оформил патент на работу. В 2015 году приехала его жена ФИО3, с которой они зарегистрировались по <адрес>, но уехали от туда, в связи с тем, что необходимо было работать. С августа 2017 года они снова вернулись и стали проживать в <адрес> без регистрации. Срок пребывания на территории РФ у него закончился ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о предоставлении Российского гражданства или вида на жительство не обращался. Желает выехать за пределы территории РФ с направлением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, поскольку не имеет возможности, в связи с отсутствием денежных средств.

Представитель М ОМВД России «Лебедянский» ОВМ по доверенности ФИО4 пояснила, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, незаконно находится на территории РФ, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Вида на жительство, разрешения на временное проживание не имеет, документы на приобретение Российского гражданства не подавал. Привлекался к административной ответственности за нарушение правил въезда и несоблюдение установленного порядка передвижения, регистрации, а также нарушение правил привлечения с использованием в РФ иностранной рабочей силы. Просила назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения, направив гражданина ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, до исполнения постановления суда в части его административного выдворения.

Выслушав ФИО2, представителя отдела по вопросам миграции М ОМВД России «Лебедянский» по доверенности ФИО4, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно ч.1 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Согласно ч.2 ст. 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в том, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, незаконно находится на территории РФ, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, подтверждается следующими доказательствами.

Так, из протокола АА № ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки миграционного законодательства на территории <адрес> установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) гражданином Республики Таджикистан ФИО2 на территории РФ по адресу: <адрес>, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ после окончания постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, тем самым нарушил п.2 ст.5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства», ст.25.10 ФЗ-214 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2, ч.2 ст.28.3 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ. Копия протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ вручена под расписку ФИО2, замечаний на протокол им не заявлено. Имеется его подпись о согласии с протоколом.

Судом установлено, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается миграционной картой и бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Согласно сведениям СПО «Мигрант-1» Досье, следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец Республики Таджикистан, по учетам отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> не значится. Документы на приобретение Российского гражданства, вида на жительство, РВП не подавал.

Таким образом, ФИО2 с 27.01.2015 года незаконно находится на территории РФ, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в РФ и уклоняется от выезда из РФ, по истечении срока пребывания, находится на территории РФ незаконно.

Кроме того, пребывание ФИО2 на территории РФ представляет угрозу общественному порядку, поскольку он длительное время уклоняется от выезда с территории РФ, нарушая тем самым требования ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лиц вправе в пределах своих полномочий применять меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.34 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В суд поступило ходатайство начальника отделения по вопросам миграции М ОМВД России «Лебедянский» младший лейтенант ФИО5 о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, до исполнения постановления суда в части его административного выдворения.

Представленные в суд документы полностью подтверждают обоснованность заявленного ходатайства.

Судом достоверно установлено, что ФИО2 незаконно пребывает на территории РФ, учитывая его имущественное положение, мнение сторон, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, поскольку он уклоняется от выезда из РФ, социальными связями не территории Лебедянского района не обременен, кроме жены, также нарушавшей режим выезда, родственников на территории РФ не имеет, индивидуальным предпринимателем не является.

Доказательств обратного, ФИО2 суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л

ФИО2 ФИО10 привлечь к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, до исполнения постановления Лебедянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <адрес>; ИНН <***>; КПП 482301001 для Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, номер счета получателя платежа 40№ банк ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; БИК 044206001; Код ОКТМО 42633101001; КБК 1921 16 40000 01 6022 140. Наименование платежа – административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья В.В. Огиенко