Решение № 2-170/2019 2-170/2019~М-153/2019 М-153/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-170/2019

№ 2-170/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 10 июня 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием заместителя прокурора района Аюрова С.Д., при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получении компенсации за утраченное жильё и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что ФИО1 с 1984г. по 2004г. проживал в с. Усть-Ималка, <адрес> Дом принадлежал отцу, который умер в 2011г., однако мама в права наследования не вступила. В результате пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года, дом по адресу: с. Усть-Ималка, <адрес> сгорел полностью. На основании уведомления Министерства территориального развития Забайкальского края от 24 мая 2019 года истцам было отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с санитарными нормами. Просят суд о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получении компенсации за утраченное жильё и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами,

Истцы ФИО1 и ФИО2 заявленные требования поддержали по доводам изложенным в заявлении, суду показали, что с момента рождения по 2004г. ФИО1 проживал в с. Усть-Ималка с родителями. После армии уехал жить в пос. <данные изъяты>. Родители остались в с. Усть-Ималка. Отец умер в ДД.ММ.ГГГГ., а в 2013г. мама переехала жить в пос. <данные изъяты>, купила себе дом. За домом в с. Усть-Ималка смотрел Н. А.В. В доме оставалась мебель, телевизор, холодильник, было электричество, были надворные постройки. Дом изначально был двухквартирный, но когда соседи переехали, то они объединили обе квартиры в одну. Дом его отцу предоставлял Совхоз. После 2013г. они каждое лето приезжали в с. Усть-Ималка, сажали огород, картошку. Его мама жила там всё лето. Также приезжали туда и зимой. Во время пожара дом и все постройки сгорели полностью. За выплатой денежной компенсации не обращались, т.к. прописка у всех в пос. <данные изъяты>. Ни у кого, кроме мамы своего жилья нет. Мама живёт отдельно в частном доме. Они прописаны у тестя, живут отдельно, снимают квартиру. Когда мама жила в с. Усть-Ималка после 2013г., то там уже отключили электричество и они протягивали провод от К.А. с соседнего дома <адрес>

Представитель Администрации МР «Ононский район» ФИО4 полагал, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать, т.к. документов на дом нет, фактически истец в доме не проживает с 2004г. ФИО5, которому дом предоставлял Совхоз не являлся родным отцом истца, в связи с чем вопрос о наследовании дома не может ставиться.

Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО6 просил рассмотреть дело в их отсутствие, полагал, что оснований для включения истцов в списки не имеется. Решение оставил на усмотрение суда.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО7 просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представители ответчиков - министерства финансов Забайкальского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и Министерства финансов Забайкальского края, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истцов ФИО1 и ФИО2, прокурора Аюрова С.Д. полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, представителя Администрации МР «Ононский район», свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 года № 184 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил предусматриваются следующие меры социальной поддержки: предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на приобретение жилого помещения; предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений.

Данным правом, исходя из пункта 4 Порядка, обладают граждане:

- являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а так же дети (в том числе усыновлённые), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019г., имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (пункт 5 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес> с. Усть-Ималка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с 27.12.2004г. С 19.09.2011г. зарегистрирован в <адрес> Согласно справки из администрации СП «Ималкинское» ФИО1 с регистрационного учёта в с. Усть-Ималка снят 01.12.2004г.

ФИО2 зарегистрирована в <адрес> с 2002г., а с 24.06.2011г. также по ул. <адрес>

ФИО1 и <данные изъяты> (Друзяка) О.Л. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация состоялась в Отделе ЗАГС <данные изъяты> района. От брака имеют дочь <данные изъяты>, уроженка пгт. <адрес>.

Согласно уведомления из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 на праве собственности другого жилого помещения или доли в таком помещении на территории Забайкальского края не имеет.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки по <адрес> уничтожено огнем полностью.

Актом обследования помещения от 26.04.2019г. установлено, что деревянный одноквартирный жилой дом по <адрес> с. Усть-Ималка, площадью 63,3 кв. метра огнём уничтожен полностью и признан непригодным для проживания.

Свидетели Н. А.В., Д. А.Б. и Д. А.Б. допрошенные каждый в отдельности, суду показали, что ФИО1 проживал в с. Усть-Ималке с детства. После армии уехал жить в пгт. <адрес>, но часто приезжал в гости. В селе жила его мама с мужем. После смерти мужа, мама вскоре переехала к сыну. Каждое лето они приезжали в Усть-Ималку в отпуск, жили долго, а Е.И. жила всё лето, садила огород.

Свидетель К. Е.И. суду показала, что прожила в с. Усть-Ималка с 1990г. по 2013г. Дом дал Совхоз и приватизировать не разрешил, т.к. дома уже были старые в то время. Сын после армии в 2004г. уехал в <адрес>, муж умер в 2011г. и в 2013г. она купила дом в <адрес> и тоже уехала, но каждый год они летом приезжают в с. Усть-Ималку, она там живёт всё лето, садит огород, картофель. У самой дом на земле, но участок маленький и она там ничего не садит, живёт одна. Так же часто приезжают в с. Усть-Ималка и в течении года, отмечали новый год.

Анализируя показания свидетелей, суд относится к ним критически в части того, что истцы регулярно после 2013г. приезжали в с. Усть-Ималка, т.к. каждый из свидетелей дал разные показания в части наличия в доме электричества и его источнике. При этом по данным администрации поселения, дом по <адрес> к электричеству подключён не был, как и не был подключён соседний дом, на который в своих показаниях ссылался истец, указывая, что они подключались к электричеству через дом <адрес>

Суд ставит под сомнение возможность проживать по нескольку месяцев в доме без электричества, в том числе в зимнее время. При этом суд учитывает показания свидетеля Д. А.Б., который указал на нецелесообразность выращивания овощей в с. Усть-Ималка в связи с сильными засухами.

Представленные суду Свидетельства на право собственности на землю из земельного фонда сельскохозяйственного назначения на имя ФИО8, договоры аренды земельных участков, квитанции об оплате налоговых и арендных платежей за земельные участки сельскохозяйственного назначения на имя К. В.Ф, факт владения домом на праве собственности кем либо из названных лиц не подтверждают.

Факт проживания и работы К. В.Ф. и Друзяка (К.) Е.И. в с. Усть-Ималка Ононского района сторонами не оспаривался.

К. В.Ф, и ФИО8 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ, спустя 6 лет после рождения ФИО1 Из представленных суду доказательств следует, что дом по <адрес> был предоставлен именно К. В.Ф., который умер ДД.ММ.ГГГГ

К. Е.И. после его смерти проживала в данном доме до августа 2013г. Наследство после смерти мужа не принимала.

Сведений о том, что К. В.Ф. в официальном порядке усыновил ФИО1 суду не представлено.

Согласно уведомления Министерства территориального развития Забайкальского края от 27 мая 2019 года ФИО1 с составом семьи – жена и дочь, не включены в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, так как не является собственником утраченного жилого помещения, не относятся к членам семьи собственника, зарегистрированы по другому адресу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в с. Усть-Ималка по <адрес> фактически не проживал и не зарегистрирован с 2004г., зарегистрирован и проживает в пгт <адрес> с 2004г. Его жена и дочь зарегистрированы и проживают вместе с ним. Дом по <адрес> истцам не принадлежит и в данном доме они фактически не проживают длительное время. Имущества первой необходимости истцы в доме не имели, пострадавшими от пожара они не признана и денежную компенсацию за утраченное имущество не получали. Условия жизнедеятельности истцов не нарушены. Документов, на основании которых истцы могли зарегистрировать право собственности на данную квартиру, не было. Иные основания для регистрации права собственности на квартиру отсутствуют.

Изложенные обстоятельства не позволяют суду признать требования истцов законными и обоснованными, в связи с чем в их удовлетворении подлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получении компенсации за утраченное жильё и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 10 июня 2019 года