Апелляционное определение № 33А-4154/2025 33А-434/2026 от 20 января 2026 г.

УИД: 14RS0035-01-2025-018840-09

Дело №2а-11157/2025 Дело №33а-434/2026

Судья: Иванова А.И. (33а-4154/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск 21 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Смирниковой В.Г., судей Протодьяконова В.С., Поповой Л.И., при секретаре Кузьминовой А.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1.

Заслушав доклад судьи Поповой Л.И., выслушав возражения прокурора Гребнева А.С., представителя Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» ФИО2, полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» (далее – МУ МВД России «Якутское», Межмуниципальное управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, _______ года рождения, в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование требований указало, что после освобождения по отбытию наказания 01 апреля 2022 года в отношении ФИО1 решением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2022 года установлен административный надзор сроком на 8 лет, предусматривающий обязательную явку 1 раз в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или по месту регистрации; запрет пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов; запрет пребывания в местах розничной продажи алкогольных напитков; запрета выезда за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному места жительства. Несоблюдение ФИО1 ограничений административного надзора, неоднократное привлечение в 2025 году к административной ответственности свидетельствует о недостаточности примененных в отношении административного ответчика ограничений и необходимости установления дополнительного ограничения с целью предупреждения совершения преступлений и правонарушений, что позволит в должной мере обеспечить контроль за его поведением.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2025 года административное исковое заявление удовлетворено: ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С данным решением не согласился ФИО1, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять по новое.

В обоснование указывает, что в период административного надзора регулярно обеспечивает соблюдение установленных в отношении него ограничений, в том числе обеспечивает явку в орган внутренних дел и находится в ночное время дома.

В письменном возражении инспектор ГОАН ОУУП и ПДН МУ МВД России «Якутское» В. возражает относительно удовлетворения апелляционной жалобы. С возражением представил справку на имя ФИО1

В судебное заседание административный ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено, причины не явки суду не сообщены.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении заявления судом первой инстанции не допущены.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от _______ года, измененным апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от _______ года, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений по ******** Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно статье 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, установленных приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от _______ года, измененного апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от _______ года, по ******** Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно осужден к ******** лишения свободы со штрафом в размере .......... рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим в законную силу решением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов; запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольных напитков; запрета выезда за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному места жительства.

Основанием для установления ФИО1 административного надзора явилось совершение им преступления по апелляционному определению Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от _______ года, изменившему приговор от _______ года, по ******** Уголовного кодекса Российской Федерации, также по приговору Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от _______ года по ******** Уголовного кодекса Российской Федерации при опасном рецидиве преступлений.

ФИО1 освобожден по отбытию наказания 01 апреля 2022 года; поставлен на учет по месту жительства у УУП ОУУПиПДН ОП № ... МУ МВД России «Якутское» с 22 апреля 2022 года.

В период действия административного надзора ФИО1 привлечен к административной ответственности:

постановлением УУП отделения полиции № ... МУ МВД России «Якутское» от 28 ноября 2024 года № ... по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Копия постановления вручена 28 ноября 2024 года. Событие административного правонарушения выразилось в том, что ФИО1 28 ноября 2024 года в 03 часа 11 минут на ******** этаже в подъезде здания по адресу: .........., громко выражался нецензурной бранью, стучался в квартиру, изо рта шел резкий запах алкоголя, на замечания не реагировал, тем самым нарушил общественный порядок;

постановлением начальника отделения полиции № ... МУ МВД России «Якутское» от 23 сентября 2025 года № ... по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения. Копия постановления вручена 23 сентября 2025 года. Событие административного правонарушения выразилось в том, что 22 августа 2025 года в 03 часа 00 минут ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, во время проверки по адресу: .........., не открыл дверь. За календарный год ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.27 КоАП РФ не привлекался.

Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу, административный штраф уплачен 03 февраля 2025 года (л.д. 17, 37).

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУПиПДН ОП № ... МУ МВД России «Якутское» ФИО1 проживает по адресу: .........., вместе с сожительницей. За время обслуживания данного административного участка в отношении последнего имели место жалобы от соседей.

Рассматривая административное исковое заявление, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для установления дополнительного ограничения в отношении ФИО1, поскольку совершение последним в течение одного года административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 и частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период административного надзора, отнесенных к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, свидетельствует о ненадлежащем исполнении последним возложенных административных ограничений независимо от категории правонарушений, необходимым для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Правильно применив нормы права, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела в совокупности, в том числе данные о личности ФИО1, характер совершенных административных правонарушений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что установление в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде установления явки 2 раза в орган внутренних дел по месту регистрации либо пребывания является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других административных правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

При этом согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 упомянутого Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Дополнительные ограничения административного надзора установлены в пределах срока действия административного надзора.

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено, выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Вопреки доводу апелляционной жалобы установлено, что ФИО1 22 августа 2025 года в 03 часа 00 минут во время проверки по адресу: .........., не открыл дверь. При этом одним из ограничений административного надзора является запрет пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов.

Пунктом 7 части 1 статьи 11 Закона № 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы наличие установленных фактов совершения административных правонарушений, характеризующих его личность, является основанием для установления дополнительных ограничений административного надзора, несмотря на то, что иные ограничения административного надзора поднадзорным соблюдаются.

При указанных обстоятельствах, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2025 года по данному делу принято законно и обоснованно.

Иные доводы апелляционной жалобы административного ответчика направлены на переоценку доказательств и на несогласие с выводами судов первой инстанции и основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке не являются.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 января 2026 года.