Постановление № 5-174/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 5-174/2018

Дело № 5-174/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Усть-Омчуг

Магаданской области 28 мая 2018 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Горбачева С.Д.,

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главного бухгалтера Управления образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении

должностного лица – главного бухгалтера Управления образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главным бухгалтером Управления образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Управлением образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области главным бухгалтером которого является ФИО1, не представлена в срок, установленный п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ (не позднее 25 января 2018 года), в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 года.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с положениями п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

На основании п. 1 ст. 143 Налогового кодекса РФ Управление образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области является плательщиком налога на добавленную стоимость.

В соответствии с ст.163 Налогового кодекса РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.

Согласно п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал за 2017 год налогоплательщиком должна быть представлена в налоговый орган не позднее 25 января 2018 года.

Как следует из представленных материалов, 24 февраля 2018 года в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской по ТКС Управлением образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 года и зарегистрирована за №.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ главный бухгалтер Управления образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа <адрес> является должностным лицом.

Согласно правовой позицией, выраженной в п.24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона «О бухгалтерском учете».

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (часть 3 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете»).

Согласноштатного расписания Управления образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области в штате управления имеется должность главного бухгалтера.

На основании приказа № от 01.04.2016 года ФИО1 принята на должность главного бухгалтера Управления образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области.

Как следует из положений должностной инструкции главного бухгалтера Управления образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области в должностные обязанности главного бухгалтера помимо прочего включена обязанность по подготовке необходимой бухгалтерской и статистической отчетности,а также ее предоставление в установленном порядке в соответствующие органы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, признаю установленным факт совершения инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 года в налоговый орган.

Вина главного бухгалтера Управления образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1 как должностного лица, в нарушении срока представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 года в налоговый орган подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № от 06.04.2018 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой приведены полные сведения об Управлении образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области;

- налоговой декларацией по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 год;

- должностной инструкцией главного бухгалтера, утвержденной 01.04.2016 года;

- приказом № от 01.04.2016 года о приеме на работу ФИО1;

- штатным расписанием Управления образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области на 2017 год;

- выпиской из учетной политики для целей бюджетного учета на 2017 года, согласно которой ответственным за ведение бюджетного учета в учреждении является главный бухгалтер.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина главного бухгалтера Управления образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ст. 15.5 КоАП РФ, то есть нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Обстоятельств, как смягчающих административную ответственность, так и отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2., 4.3. КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, личность ФИО1 ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренное в отношении должностных лиц санкцией ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главного бухгалтера Управления образования и молодежной политики администрации Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Д. Горбачева