Решение № 2-1914/2017 2-1914/2017~М-1782/2017 М-1782/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1914/2017

Дело № 2-1914/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.

с участием:

истцов ФИО4, ФИО5

представителя ответчика ФИО6

при секретаре Кучиной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО5 к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности предоставить на праве собственности жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО5 обратились в суд с иском к мэрии города МО «Город Биробиджан» о возложении обязанности предоставить на праве собственности жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, указав что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Несовершеннолетние дети являются собственниками по 1/4 доли, а они с супругом по 1/8 доли на основании выписок из ЕГРП. 17 мая 2017 года распоряжением № мэрии города Биробиджан межведомственной комиссией квартира признана непригодной для проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии состояние квартиры неудовлетворительное. Стены оклеены обоями, на потолке в комнате и в коридоре потолочная плитка, на кухне - штукатурка, побелка. Полы деревянные, покрыты линолеумом, возле окна слегка прогибаются. Печь в кафельной плитке, на стыке с потолком имеется небольшая щель. Окна пластиковые, деформированы, не открываются. На стенах местами имеются пятна черного цвета. Между ними и ответчиком в соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ не достигнуто какого-либо соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания с зачетом его стоимости в выкупную цену. У них имеется другое жилое помещение в собственности, но оно также признано непригодным для проживания. Их семья признана нуждающейся в жилом помещении, они состоят на учете в отделе по учету и распределению жилья. Просят обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО предоставить на праве собственности жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования «Город Биробиджан», в виде отдельной квартиры с размером общей площади не менее 31,1 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО4 требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Дополнительно суду пояснила, что для покупки данной квартиры была использована часть средств материнского капитала. На момент приобретения квартиры органы опеки и попечительства не обследовали жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО5 требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Дополнительно суду пояснил, что на данный момент в квартире проживать невозможно. Они являются многодетной семьей, дети часто болеют из-за сырости. Жилое помещение обследовала комиссия, и квартира была признана непригодной для проживания. На стенах появился грибок, полы проваливаются, потолки разваливаются. Квартира находиться в их собственности, была приобретена в 2016 году. Они сделали ремонт, поставили пластиковые окна, которые на сегодняшний день не открываются.

Представитель ответчика мэрии города МО Город Биробиджан» ЕАО ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав доводы письменных возражений на иск. Дополнительно суду пояснила, что непригодным для проживания признано отдельное жилое помещение, а не весь дом. Жилищное законодательство не обязывает муниципальное образование предоставлять в таких случаях жилое помещение, так как оно находиться в собственности граждан. В данном случае, поскольку в отношении многоквартирного <адрес> обследование не проводилось, дом аварийным и подлежащим сносу не признавался, считает, что приводить жилое помещение в надлежащее состояние, пригодное для проживания, обязан собственник, а не мэрия города Биробиджан. Собственник несёт бремя содержания имущества.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» ЖК РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем, при его предоставлении следует учитывать положения статьи 89 ЖК РФ.

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетние ФИО3, ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещения по адресу: ЕАО, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно справке отдела адресно-справочной работы от 27.06.2017 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу <адрес>. ФИО4, несовершеннолетние ФИО3, ФИО1, ФИО2, согласно справке от 27.06.2017 №, зарегистрированы по адресу <адрес>.

В соответствии с актом обследования помещения от 04.05.2017 № помещение <адрес> в <адрес> построено в 1960 г. <адрес>,1 кв.м, в том числе жилой площади 20,5 кв.м. Стены оклеены обоями, на потолке в комнате и коридоре имеется потолочная плитка, на кухне – штукатурка, побелка. Полы деревянные, покрыты линолеумом, возле окна слегка прогибаются. Печь в кафельной плитке, на стыке с потолком имеется небольшая щель. Окна пластиковые, деформированы, не открываются. На стенах местами имеются пятна чёрного цвета. Санитарно-техническое состояние жилого помещения неудовлетворительное.

На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 04.05.2017 №, помещение <адрес> в <адрес> признано непригодным для проживания.

Вместе с тем жилой дом по адресу: ЕАО, <адрес> не признан аварийным и подлежащим сносу. Заключение о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу суду не представлено.

Жилищным законодательством российской Федерации не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по обеспечению граждан жильём в случае, если жилое помещение, а не дом в целом, признано непригодным для проживания.

При наличии таких обстоятельств сам по себе факт признания истцов и их несовершеннолетних детей нуждающимися в предоставлении жилого помещения не влечет обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО5 к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности предоставить на праве собственности жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова