Решение № 2-2812/2020 2-2812/2020~М-2311/2020 М-2311/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-2812/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 октября 2020 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО7, с участием истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании отказа Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ во включении истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, незаконными и включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании отказа Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ во включении истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, незаконными и включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, указав в обоснование иска, что он, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ гр., является ребенком, оставшимся без попечения родителей и достигшего возраста 23 года.

Постановлением администрации <адрес> от 16.12.2005г. за № была установлена опека в отношении него, ФИО2 08.02.1992гр. оставшегося без попечения своих родителей вследствие того, что его отец - ФИО4 состоял на учете в Республиканском наркологическом диспансере и отбывал наказание в местах лишения свободы, а мать - ФИО10 ФИО9 - умерла 24.12.1998г.

Опека в отношении него администрацией <адрес> была установлена на гражданку ФИО5, которая являлась ему бабушкой.

В 2009 году опека в отношении истца была прекращена по достижению им 18-летнего возраста.

Истец обратился с заявлением на имя главы администрации <адрес> и им был получен письменный ответ, согласно которому не могут удовлетворить заявленное им требование ввиду того, что он якобы обратился за данной муниципальной услугой после достижения 23 возраста без соответствующего пакета документов.

Данный отказ считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

ФИО2 обращался в Кировский районный суд <адрес> а с исковым заявлением об установлении факта признания оставшимся без попечения родителей.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ остался без попечения матери, с ДД.ММ.ГГГГ остался без попечения обоих родителей, с указанной даты в отношении него была установлена опека.

ДД.ММ.ГГГГ Кировский районный суд <адрес> его исковые требования удовлетворил, установив факт признания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ гр., является ребенком, оставшимся без попечения родителей и достигшего возраста 23 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в целях реализации права на обеспечение жилым помещением указанными категориями граждан установлен, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 указанной статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», утвержден порядок формирования списка.

Исчерпывающий перечень документов, как указано в Порядке, которые прилагаются к заявлению, может определяться законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РД «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ), утвержден перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так согласно ч. 1 указанного постановления к заявлению о включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта лица, в отношении которого решается вопрос о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - гражданин), либо свидетельства о рождении гражданина, не достигшего возраста 14 лет;

2) копия документа, удостоверяющего личность законного представителя несовершеннолетнего гражданина и его полномочия, либо документа, свидетельствующего об объявлении несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным (эмансипированным) (решение органа опеки и попечительства об объявлении несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным (эмансипированным), или решение суда об объявлении несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным (эмансипированным);

3) один из документов, подтверждающих утрату гражданином в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения:

а) копия акта об оставлении ребенка;

б) копия заявления родителей (матери ребенка) о согласии на его усыновление (удочерение);

в) копия решения суда о лишении родителей (родителя) родительских прав либо ограничении родителей (родителя) в родительских правах в отношении гражданина;

г) копии свидетельств (свидетельства) о смерти родителей (родителя);

д) копия решения суда о признании родителей (родителя) безвестно отсутствующими (отсутствующим);

е) копия решения суда о признании родителей (родителя) умершими (умершим);

ж) копия решения суда о признании родителей (родителя) недееспособными (недееспособным);

з) копия решения суда о признании родителей (родителя) ограниченно дееспособными (ограниченно дееспособным);

и) справка органа записи актов гражданского состояния, подтверждающая, что сведения об отце внесены в запись акта о рождении ребенка по заявлению матери ребенка;

4) акт органа опеки и попечительства об устройстве ребенка под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или под опеку (попечительство);

5) документы с последнего места жительства гражданина (выписка из домовой (поквартирной) книги, копия финансового лицевого счета (по последнему месту регистрации гражданина и по всем адресам перерегистрации начиная с адреса сохраненного за ним жилого помещения). Документы принимаются в течение 3 месяцев с даты выдачи;

6) справка организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о том, что гражданин находится (находился) под надзором и заканчивает пребывание в указанной организации, а также о его пребывании в иных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полном государственном обеспечении с момента утраты родительского попечения. Документ предоставляется в случае, если гражданин находится (находился) под надзором и заканчивает пребывание в указанной организации;

7) справка с места учебы, работы, службы гражданина или отбывания им наказания. Документ принимается в течение 1 месяца с даты выдачи;

8) копия справки об инвалидности, выданная учреждением медикосоциальной экспертизы. Документ предоставляется в случае, если гражданину установлена инвалидность;

9) справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии у гражданина жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации. Документ принимается в течение 3 месяцев с даты выдачи;

10) копия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, право пользования которым по договору социального найма имеют лица, лишенные родительских прав в отношении гражданина (при наличии);

11) копия вступившего в законную силу решения суда о признании лица, проживающего в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, недееспособным или ограниченно дееспособным (при наличии);

12) справка организации, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения, о том, что лицо, проживающее в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, страдает тяжелой формой хронического заболевания, хроническим алкоголизмом или наркоманией (при наличии);

13) справка органа внутренних дел р наличии у лица, проживающего в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, судимости или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении указанного лица по нереабилитирующим основаниям за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности (при наличии);

14) заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании в порядке, установленным Положением, жилого помещения, нанимателем или членом семьи, нанимателя по договору социального найма или собственником которого является гражданин, непригодным для постоянного проживания (при наличии);

15) документы, подтверждающие состав семьи гражданина (свидетельство (свидетельства) о рождении детей, свидетельство о заключении брака, вступившее в законную силу решение суда об усыновлении (удочерении) им ребенка) (при наличии);

16) копии документов, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, невозможность проживания в котором подлежит установлению (договор социального найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности и иные документы) (при наличии).

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к вышеуказанной норме закона стороной истца не были представлены документы, подтверждающих утрату гражданином в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения.

Непредставление истцом требуемых документов, подтверждается тем, что решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения в отношении ФИО2 принято в феврале 2020 года, а отказ дан Управлением в декабре 2019 года. Также изменения в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО6-ДД.ММ.ГГГГ г.р.» в части исправления допущенных ошибок в дате рождения и отчестве были внесены только ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, истцом не были представлены и иные документы, подтверждающие состав семьи, документы с места жительства (документы с последнего места жительства гражданина (выписка из домовой (поквартирной) книги, копия финансового лицевого счета (по последнему месту регистрации гражданина и по всем адресам перерегистрации начиная с адреса сохраненного за ним жилого помещения) и др.

Кроме того, несмотря на то, что ФИО2 находился под опекой как сирота с 2005 года и у него с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. с 14 лет) возникло право на включение в список, с заявлением он обратился только в 2019 году в возрасте 27 лет. А также истец постоянно проживает на территории <адрес> согласно данным о регистрации только с ДД.ММ.ГГГГ и до указанного периода с 2013 года был зарегистрирован в <адрес>, РД, сведения о месте регистрации с 18 лет (с 2008 года) до 2013 года отсутствуют.

«В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Понятия «дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей» и «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливаются статьей 1 вышеназванного федерального закона.

Соответственно, положение статьи 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ распространяется на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, вставших (поставленных) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 23-летнего возраста.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. При этом уважительность причин, в силу которых указанные лица своевременно не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, устанавливается в судебном порядке (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ год).

При этом, стороной истца не было представлено суду доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока обращения к ответчику для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании отказа Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ во включении истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, незаконными и включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 -298 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании отказа Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ во включении истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, незаконными и включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова