Решение № 2А-394/2021 2А-394/2021~М-373/2021 М-373/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-394/2021

Дело № 2а - 394 (2021)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Шелудько О.А., с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1, представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Оренбургской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3, в обоснование которого истец указал, что ФИО3 осужден 20.08.2009 года Промышленным районным судом г. Оренбурга по ч.1 ст.105, п. «а,в» ч.2 ст.158 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ (с учетом постановлений Акбулакского районного суда о приведении приговора в соответствие с требованиями действующего законодательстваот 27 января 2012 года, 23 апреля 2013 года, 15 декабря 2016 года; кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 05.04.2012 года; постановлений президиума Оренбургского областного суда от 27.11.2017 года и от 29.10.2018 года) к 12 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания у ФИО3 заканчивается 18.09.2021 года. За время отбывания наказания осужденный имеет 147 взысканий, которые сняты и погашены. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области от 08 февраля 2011 года ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания.

На основании решения административной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области № 41 от 01 августа 2018 года переведен в облегченные условия содержания.

Постановлением Акбулакского районного суда от 23.11.2020 года ФИО3 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию – поселение на весь оставшийся срок – 9 месяцев 25 дней.

ФИО3 имеет 17 поощрений. Осужденный в учреждении трудоустроен на должность подсобного рабочего. Меры воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает, делает должные выводы, характеризуется положительно.

Истец, на основании ч.1,3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО3 на 1 (один) год, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установить ему ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; запрета посещения развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, дискотек, ночных заведений), где производится реализация алкогольной продукции.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области об установлении ему административного надзора не признал, указав, что злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он признавался более 10 лет тому назад, почти половину срока отбывания наказания он уже не допускает нарушений порядка отбывания наказания, в связи с чем характеризуется положительно и не нуждается в установлении ему административного надзора. Также пояснил, что в настоящий момент он не знает, где будет проживать после освобождения из мест лишения свободы, так как проживать с матерью не имеет возможности, поскольку она сама проживает в общежитии в одной комнате. Иного места жительства и места регистрации у него в настоящее время нет. В случае установления ему административного надзора просил ограничение пребывания в ночное время установить с 23.00 часов до 05.00 часов, чтобы в случае трудоустройства у него была возможность уходить на работу и возвращаться с работы,не нарушая данного ограничения.

Помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании указал на наличие законных оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО3, просил удовлетворить административный иск ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области в полном объеме, а также расширить перечень административных ограничений ФИО3,ограничением в виде запрещения выезда заустановленные судом пределы территории, поскольку, как установлено в судебном заседании, ФИО3 не имеет постоянного места жительства.

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области, административного ответчика, заключение прокурора, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО3 осужден 20.08.2009 года Промышленным районным судом г. Оренбурга по ч.1 ст.105, п. «а,в» ч.2 ст.158 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ (с учетом постановлений Акбулакского районного суда о приведении приговора в соответствие с требованиями действующего законодательстваот 27 января 2012 года, 23 апреля 2013 года, 15 декабря 2016 года; кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 05.04.2012 года; постановлений президиума Оренбургского областного суда от 27.11.2017 года и от 29.10.2018 года) к 12 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания у ФИО3 заканчивается 18.09.2021 года.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ Ф относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО3 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом, на основании представленных ФКУ ИК-9 сведений установлено, что осужденный ФИО3 за время отбывания наказания допустил 147 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые на него налагались взыскания в виде выговоров, водворения в штрафной изолятор, карцер, помещение камерного типа. Все взыскания в настоящее время сняты и погашены. Нарушения допускались ФИО3 с марта 2009 года и по январь 2017 года (последнее нарушение допущено 31.01.2017 года).

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области от 08 февраля 2011 года ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания.

Данные постановления никем не обжаловались и не опротестовывались.

ФИО3 имеет 17 поощрений за добросовестный труд и примерное поведение. На основании решения административной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области № 41 от 01 августа 2018 года ФИО3 переведен на облегченные условия содержания.

Из характеристики осужденного следует, что в настоящее время он характеризуется положительно. Осужденный в учреждении трудоустроен на должность подсобного рабочего. Меры воспитательного характера, проводимые в отряде посещает, делает должные выводы.

В соответствии с пунктами 12,15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из представленных материалов дела следует, что нарушения порядка отбывания наказания допускались ФИО3 с марта 2009 года и по январь 2017 года. Всего осужденным было допущено 147 нарушений. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. Несмотря на это, после признания ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания им было допущено 92 нарушения порядка отбывания наказания. Последнее нарушение осужденным было допущено в январе 2017 года.

В течение последних четырех лет отбывания наказания, нарушений порядка отбывания наказания ФИО3 не допускалось. Вместе с тем, совершение ФИО3 нарушений установленного порядка отбывания наказания до января 2017 года, их общее количество, свидетельствует о том, что осужденный нуждается в продолжении профилактического воздействия на него со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений и после освобождения из мест лишения свободы, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что заявление ФКУ ИК-9 ФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч.2. ст.4 Закона).

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, согласно разъяснениям данным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Принимая решение в части срока административного надзора, суд исходит из того, что ФИО3 в настоящее время характеризуется положительно, с 2017 года не допускает нарушений установленного порядка и условий отбывания наказания, что свидетельствует о том, что меры воспитательного характера, проводимые с осужденным и направленные на его исправление, имели положительное воздействие.

Вместе с тем, учитывая общее количество допущенных нарушений, период времени в течение которого они допускались осужденным, а также характер допущенных нарушений, суд приходит к выводу о том, что все эти обстоятельства в определенной степени свидетельствуют о высокой тенденции осужденного к отрицательному поведению и считает необходимым в целях устойчивого формирования у осужденного уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, установить ему административный надзор на срок 1 год со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Данный срок, с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного, по мнению суда, является необходимым для достижения целей административного надзора и предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В целях контроля за поведением поднадзорного лица, суд считает необходимым установить ФИО3 административные ограничения в виде:обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения посещения развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, дискотек, ночных заведений), где производится реализация алкогольной продукции; запрещения выезда за пределы Оренбургской области.

При установлении административных ограничений суд исходит как из поведения осужденного в период отбывания наказания, так и из характера и обстоятельств совершенных им преступлений, и их совокупности. Учитывая, что ФИО3 осужден за совершение особо тяжкого преступления, посягающего на жизнь и здоровье, представляющее повышенную общественную опасность, в состоянии алкогольного опьянения, в позднее время суток, суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-9 ФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 1 год, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения посещения развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, дискотек, ночных заведений), где производится реализация алкогольной продукции; запрещения выезда за пределы <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А. Ю. Школа

Мотивированное решение составлено 07 июня 2021 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а - 394 (2021) в Акбулакском районном суде Оренбургской области.