Решение № 2А-1846/2019 2А-208/2020 2А-208/2020(2А-1846/2019;)~М-1724/2019 М-1724/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-1846/2019

Дело № 2а-208/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Грущенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Агентство Финансового контроля" к судебному приставу-исполнителю .... отдела судебных приставов УФССП России по .... ФИО1, Управлению ФССП РФ по .... об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО " Агентство Финансового контроля" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю .... отдела судебных приставов УФССП России по .... ФИО1, Управлению ФССП РФ по .... об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что .... судебным приставом-исполнителем .... отдела СП УФССП России по .... ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства .....-ИП от .... в соответствии п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», и о возвращении взыскателю исполнительного документа судебного приказа ..... от ...., выданного судебным участком ..... Вахитовского судебного района .... о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» 67119,24 рублей.

Однако, исполнительный документ ..... от .... в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ООО " Агентство Финансового контроля" лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Считает, что судебный пристав-исполнитель .... отдела СП УФССП России по .... ФИО1 в нарушении ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» не направил оригинал исполнительного листа и копию постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, чем нарушил право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся не соблюдении, установленного ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства .....-ИП от .... с оригиналом исполнительного документа судебного приказа ..... от .... взыскателю после его вынесения незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО "Агентство Финансового контроля" оригинал исполнительного документа ..... от .... с копией постановления об окончании исполнительного производства .....-ИП. В случае невозможности направления исполнительного листа в адрес взыскателя обязать Управление ФССП РФ по .... организовать работу по его восстановлению.

В судебное заседание представитель административного истца ООО "Агентство Финансового контроля", извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель административного ответчика Управления ФССП РФ по ...., заинтересованное лицо ФИО2, извещены, в суд не явились.

Представитель заинтересованного лица Главного управления Минюста России по .... в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

.... отдела УФССП РФ по .... ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку взыскатель мог воспользоваться правами, предоставленными статьями 49 и 50 Закона «Об исполнительном производстве», однако указанным правом не воспользовался, полагает, что имеет место пропуск срока для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках оконченного исполнительного производства .....-ИП, так как заявителем пропущен срок на обращение в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава- исполнителя, отсутствуют основания в восстановлении срока для оспаривания, так как не представлено доказательств принятия исчерпывающих мер об истребовании информации о ходе исполнительного производства.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца, представителей административных отвечиков, заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Федерального закона от .... "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Закон N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных указанной нормой права, судебный пристав - исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что в .... отдел УФССП РФ по .... направлен судебный приказ ..... от ...., выданный судебным участком ..... Вахитовского судебного района .... о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» 67119,24 рублей.

.... определением мирового судьи судебного участка ..... Вахитовского судебного района .... произведена замена взыскателя по гражданскому делу по судебному приказу ..... от .... ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на ООО " Агентство Финансового контроля".

.... судебным приставом-исполнителем .... отдела СП УФССП России по .... ФИО1 возбуждено исполнительное производство .....-ИП в отношении должника ФИО2

.... судебным приставом-исполнителем .... отдела СП УФССП России по .... ФИО1 окончено исполнительное производство .....-ИП в отношении должника ФИО2 в соответствии п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа ..... от .....

Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства .....-ИП и подлинника исполнительного документа ..... от .... и представителем .... отдела УФССП РФ по .... ФИО3 в судебном заседании таких доказательств не представлено.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Ненаправление в адрес взыскателя ООО "АФК" копии постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявление исполнительного документа к исполнению.

Доводы представителя .... отдела УФССП РФ по .... вышеуказанных обстоятельств не опровергают, ссылок на факты, способные повлиять на исход дела, не содержат.

При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о пропуске административным истцом срока для обращения в суд по требованию о признании незаконным бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств, поскольку административному истцу копия указанного постановления не была направлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении взыскателю ООО "Агентство Финансового контроля" об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем в данной части требования следует удовлетворить.

Разрешая требования административного истца в части обязания ответчика организовать работу по восстановлению исполнительного документа ..... от ...., суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от .... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В целях обеспечения установленных Федеральным законом от .... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц ФССП России издан Приказ от .... N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" (Далее Положение).

Пунктом 2 настоящего Приказа на руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств - старшего судебного пристава возложена обязанность по реализации требований Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Учитывая тот факт, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих утрату исполнительного листа судебными пристава-исполнителями .... отдела судебных приставов УФССП России по ...., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО " Агентство Финансового контроля" к судебному приставу-исполнителю .... отдела судебных приставов УФССП России по .... ФИО1, Управлению ФССП РФ по .... об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя .... отдела судебных приставов УФССП России по .... ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства .....-ИП от .... с оригиналом исполнительного документа ..... от .....

Обязать сотрудников .... отдела судебных приставов УФССП России по .... устранить допущенные нарушения.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено .....

Председательствующий