Решение № 2А-284/2018 2А-284/2018~М-269/2018 М-269/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 2А-284/2018

Дело № 2а-284/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 12 октября 2018 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Жаргаловой Ж.Н.,

представителя административного ответчика – главы администрации сельского поселения «Иля» ФИО1, действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-284/2018 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Иля» Дульдургинского района о размещении на официальном сайте администрации обязательных сведений, указанных в законе,

установил:

Заместитель прокурора Дульдургинского района обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к администрации сельского поселения «Иля» мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ). В ходе проверки установлено, что в администрации сельского поселения «Иля» имеется официальный сайт, расположенный по URL- адресу: http://Иля.рф//. В соответствии со ст. 1 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Статьей 6 Закона № 8-ФЗ установлено, что одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Пункт 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ предусматривает, что информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.

Согласно ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Вместе с тем, в нарушение данных норм на официальном сайте администрации СП «Иля», расположенного по адресу: http://Иля.рф//, не размещены сведения, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в том числе действующие на территории поселения нормативные правовые акты. Кроме того, на сайте размещены не все проекты нормативных правовых актов сельского поселения «Иля». В связи с чем, постановлением мирового судьи от 27.03.2018 года Глава СП «Иля» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, ему назначен штраф 3000 рублей.

Ранее, 19.03.2018 года прокуратурой района в адрес главы сельского поселения «Иля» было внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления». Представление в установленным законом срок не рассмотрено, в связи с чем глава СП «Иля» постановлением Дульдургинского районного суда от 23.05.2018 года привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представление рассмотрено 20.06.2018 года, администрацией дан ответ о том, что приняты меры по размещению нормативных правовых актов на сайте.

Вместе с тем, мероприятия по реальному устранению нарушений не приняты, по состоянию на 01.10.2018 на официальном сайте администрации проекты решений Совета СП «Иля» не размещены, размещены не все решения Совета, в том числе решение от 27.02.2018 №51 «О заключении Соглашения между администрацией МР и администрацией СП «Иля» о передаче осуществления части своих полномочий в 2018 году».

Также не размещены постановления администрации СП «Иля»: №5 от 22.03.2018, №13 от 21.06.2018, №13а от 21.06.2018, №14 от 19.07.2018.

Неисполнение требований закона о размещении на сайте администрации вышеуказанных сведений, открытость и доступность которых должна быть обеспечена администрацией сельского поселения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность информации о деятельности органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,/неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 39 КАС РФ, просит Признать бездействие администрации сельского поселения «Иля» по не размещению на официальном сайте администрации сельского поселения «Иля» информации, указанной в п. 2 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Иля» в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации сельского поселения «Иля» в сети «Интернет», расположенного по адресу: http://Иля-адм.рф// сведения, указанные в п. 2 4.1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В судебном заседании помощник прокурора Жаргалова Ж.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, и просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации СП «Иля» ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Суд, заслушав заместителя прокурора, представителя административного ответчика изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 1 ст. 157 КАС РФ изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска административным ответчиком приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В связи с тем, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ и другим федеральным законам, и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска, что в соответствии со ст.157 КАС РФ является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку признание представителем ответчика обстоятельств дела, положенных заместителем прокурора Дульдургинского района в обоснование своих требований, достаточно для принятия судебного решения.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Иля» Дульдургинского района о размещении на официальном сайте администрации обязательных сведений, указанных в законе – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Иля» по не размещению на официальном сайте администрации сельского поселения «Иля» информации, указанной в п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Иля» в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации сельского поселения «Иля» в сети «Интернет», расположенного по адресу: http://Иля.рф//, сведения, указанные в п. 2 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Д.Б. Эрдынеев