Решение № 2А-192/2017 2А-192/2017~М-199/2017 М-199/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-192/2017

Дело № 2а – 192 / 2017


Решение

Именем Российской Федерации

с. Верховажье 18 июля 2017 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М., при секретаре Твориловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Верховажского сельского поселения о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

Постановлением главы администрации Верховажского сельского поселения № 46 от 4 марта 2016 года ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.1 ч.1 ст. 2 Закона Вологодской области от 29.06.2005 года № 1307-ОЗ «"О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан" признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

27 декабря 2013 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства <адрес>

18 октября 2016 года ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания <адрес> (в доме дочери П.Т.), на срок с 18 октября 2016 года по 18 октября 2021 года.

Постановлением главы администрации Верховажского сельского поселения № 65 от 30 мая 2017 года ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз. 3 ч. 2 ст. 7 Закона Вологодской области от 29.06.2005 года № 1307-ОЗ «"О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан" снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Верховажского сельского поселения о признании незаконным постановления главы администрации Верховажского сельского поселения № 65 от 30 мая 2017 года о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, мотивировав свои требования тем, что своего жилья не имеет, зарегистрирована в доме у дочери по месту пребывания с 18 октября 2016 года, регистрация по месту жительства: <адрес> - бывший Дом ветеранов, который в настоящее время ликвидирован. В доме дочери зарегистрировалась вынужденно по месту пребывания, поскольку необходимо получать пенсию, пособия, как член семьи собственника в жилое помещение дочери не вселялась.

В судебное заседание истец и ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не прибыли, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Суд в соответствии со ст. 150 ч. 7, 291,292 КАС РФ рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без ведения аудиопротоколирования и протокола (часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что члены семьи собственника имеют только право пользования жилым помещением равное праву самого собственника, однако не имеют прав на владение и распоряжение помещением.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 ЖК РФ.

Пунктом 2 части 1 данной нормы установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Администрацией сельского поселения при принятии решения о снятии с учета истицы в качестве нуждающейся в жилом помещении не учтено, что ФИО1 зарегистрирована в доме дочери П.Т. <адрес> по месту пребывания временно на период с 18 октября 2016 года по 18 октября 2021 года. (л.д. 11,18, 19). ФИО1 зарегистрирована <адрес> т.е. в Доме ветеранов, который в настоящее время ликвидирован, указанный факт является общепризнанным.

Собственником какого-либо жилья ФИО1 не является, жилые помещения по договорам социального найма отсутствуют. (л.д. 13)

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в Определении от 20 ноября 2014 года N 2598-О, что положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, определяющие граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, направлены на соблюдение баланса их интересов (Определения от 22 марта 2012 года N 506-О-О, от 24 января 2013 года N 70-О и др.).

ФИО1 является женой погибшего военнослужащего и имеет право на льготы и преимущества, как жена погибшего военнослужащего.

Для реализации права на получение льготы у ФИО1 отсутствует необходимое условие, а именно, признание её нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, ФИО1 не может быть включена в сводный список граждан на получение данной субсидии.

С учетом вышеизложенного, требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление главы администрации Верховажского сельского поселения № 65 от 30 мая 2017 года о снятии ФИО1 с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня вручения копии настоящего решения.

Решение в окончательной форме принято 19 июля 2017 года.

Судья Ю.М. Лукинский