Решение № 2А-2648/2025 2А-2648/2025~М-2393/2025 М-2393/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-2648/2025

Дело № 2а-2648/2025

73RS0004-01-2025-004507-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 11 августа 2025 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Оленина И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Клейменовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к общественной организации территориальному общественному самоуправлению города Ульяновска «Маяк» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации, и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к общественной организации территориальному общественному самоуправлению города Ульяновска «Маяк» (далее – ТОС «Маяк») о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации, и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указывается, что1 8.04.2025 в адрес административного истца поступило заявление председателя ТОС МАЯК» ФИО1, содержащее просьбу о ликвидации ТОС в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. В настоящее время в ТОС отсутствуют члены, в связи с чем проведение заседания высшего органа управления некоммерческой организацией для рассмотрения вопроса о его ликвидации в добровольном порядке не предоставляется возможным. В ТОС отсутствуют денежные средства, что не позволяет провести процедуру ликвидации некоммерческой организации в добровольном порядке, требующую существенных финансовых затрат.

Кроме того, в нарушение статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ТОС «Маяк» не представила в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2024 год.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ТОС «Маяк» не исполнило обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2024 год.

В нарушение абзаца четвертого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ТОС не исполнило обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 180 от 05.06.2024, установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года.

В нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественная организация территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «МАЯК» не опубликовала отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом, за 2024 год.

В нарушение требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ТОС не проинформировало Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2024 год.

Административный истец просил признать ТОС «Маяк» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, ликвидировать её и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела она была извещена надлежащим образом, направила в суд письменное заявление, в котором поддержала исковые требования и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика ТОС «Маяк» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – УФНС по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Направил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд в соответствии с п.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ТОС «Маяк» ОГРН <***> от 15.05.2017 зарегистрировано Управлением Минюста России по Ульяновской области в качестве юридического лица 03.05.2017 порядковый номер 3489 учетный номер <***>.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Общественной организации территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «МАЯК» Управлением Минюста России по Ульяновской области (далее - Управление) установлено следующее.

18.04.2025 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области поступило заявление председателя ТОС «МАЯК» ФИО1, содержащее просьбу о ликвидации ТОС в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В заявлении ФИО1 сообщает, что в настоящее время в ТОС отсутствуют члены, в связи с чем проведение заседания высшего органа управления некоммерческой организацией для рассмотрения вопроса о его ликвидации в добровольном порядке не предоставляется возможным. В ТОС отсутствуют денежные средства, что не позволяет провести процедуру ликвидации некоммерческой организации в добровольном порядке, требующую существенных финансовых затрат.

Абзац восьмой пункта 2 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что принятие решений о реорганизации и ликвидации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса относится к исключительной компетенции высшего органа управления корпорацией.

Абзац восьмой пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» также предусматривает, что принятие решений о реорганизации и ликвидации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса относится к исключительной компетенции высшего органа некоммерческой организации.

Согласно Устава Общественной организации территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «МАЯК», ТОС ликвидируется либо по решению Конференции граждан либо на основании решения суда.

Абзац первый статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» устанавливает, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение.

Вместе с тем, абзац первый статьи 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусматривает, что общественные объединения создаются по инициативе не менее трех физических лиц. Исходя из поступившего заявления Председателя ФИО1, Управлением установлено, что в Общественной организации территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «МАЯК» отсутствуют члены. Данное положение является грубым нарушением федерального законодательства.

Кроме того, в нарушение статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ТОС «Маяк» не представила в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2024 год.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ТОС «Маяк» не исполнило обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2024 год.

В нарушение абзаца четвертого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ТОС не исполнило обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 180 от 05.06.2024, установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года.

В нарушение абзаца третьего части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Общественная организация территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «МАЯК» не опубликовала отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом, за 2024 год.

В нарушение требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ТОС не проинформировало Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2024 год.

Таким образом, в деятельности ТОС «Маяк» выявлены грубые нарушения законодательства Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии в общественной организации ведения деятельности, предусмотренной её уставом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований и признания ТОС «Маяк» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, её ликвидации и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Признать общественную организацию территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «Маяк» ОГРН <***> от 15.05.2017, ИНН <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и ликвидировать её.

Исключить сведения об общественной организации территориальном общественном самоуправлении города Ульяновска «Маяк» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Оленин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.08.2025.