Решение № 2А-3260/2024 2А-3260/2024~М-2501/2024 А-3260/2024 М-2501/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-3260/2024

№а-3260/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

при помощнике судьи ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> административное дело №а-3260/2024 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования "<адрес>", Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "<адрес>" о признании незаконным бездействия

установил:

Административный истец ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, 2-я Народная/<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ На основании распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома литера «А,а,а1» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Письмом управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок требования о сносе до ДД.ММ.ГГГГ Однако указанное требование до настоящего времени не исполнено, аварийный дом не собственниками не снесен, выявленные причины, послужившие основанием для признания дома аварийным не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» выразившееся в непринятии решения об изъятии долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 2я Народная/<адрес> и жилого помещения – <адрес>, кадастровый № по <адрес>, принадлежащая ФИО1. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» устранить нарушение прав ФИО1 путем принятия решения об изъятии долей земельного участка и жилого помещения <адрес>, по адресу: <адрес>, 2-я Народная/<адрес> кадастровый №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО3 в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на административное исковое заявление, в удовлетворении требований просил отказать.

Представитель заинтересованного лица управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» в судебное заседание стороны не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о носе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, который не может реализовываться произвольно.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок. При этом решение конкретных вопросов, связанные с расселением аварийного дома и его возможным последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции ответчика, являющегося органом местного самоуправления на территории <адрес>.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, 2-я Народная/<адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома литера «А,а,а1» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о признании многоквартирного дома литер «А,а,а1» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением в п. 2 установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Управлению муниципального имущества администрации МО «<адрес>» согласно и. 5.1. распоряжения поручено по истечении срока требования о сносе провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома литер «А,а,а1» по <адрес> и процедуру прекращения права частной собственности на изымаемые объекты недвижимого имущества, в случае если собственники не осуществили снос указанного дома.

Требованием о сносе многоквартирного жилого дома литер «А,а,а1» по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок о проведении сноса указанного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ

Установленный срок для выполнения требования о сносе истек.

Согласно распоряжению администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ управление муниципального имущества обязано было приступить к процедуре изъятия земельного участка для муниципальных нужд, расположенного по адресу: <адрес> и вынести соответствующее распоряжение.

Как следует из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Также судом учитывается, что с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время, но решения об изъятии земельного участка и помещений в данном многоквартирном доме в установленном порядке не принято.

В этой связи, необходимо учесть, что неисполнение администрацией обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение длительного периода времени не может быть признанно законным действием.

Таким образом, бездействие со стороны администрации МО «<адрес>» установлено судом и в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность устранить нарушение прав ФИО1 путем принятия решения об изъятии для муниципальных нужд <адрес> долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 2-я Народная/<адрес>.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования "<адрес>", Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования "<адрес>" о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» выразившееся в непринятии решения об изъятии долей земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, 2-я Народная/<адрес> и жилого помещения <адрес> кадастровый № по <адрес>, принадлежащая ФИО1.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» устранить нарушение прав ФИО1 путем принятия решения об изъятии долей земельного участка и жилого помещения <адрес> по адресу: <адрес>, 2-я Народная/<адрес>, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления полного текста решения.

Судья Ю.С. Гончарова