Решение № 2-132/2020 2-132/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-132/2020

Дело (УИД) 43RS0016-01-2020-000176-40 Производство №2-132/2020


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе (межрайонное) Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе (межрайонное) Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно уточненных в ходе судебного заседания исковых требований ФИО1 просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца в период работы в областной больнице №2 п.Нижнекивкино Куменского района Кировской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы ОГУЗ «Кировская областная больница №2»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в КОГБУЗ «Кировская областная больница восстановительного лечения»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период работы КОГБУЗ «Центр медицинской реабилитации».

Также ФИО1 просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д№)

В обоснование иска ФИО1 указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что по первому варианту определения специального стажа, т.е. с применением ранее действовавшего законодательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил 25 лет 00 мес.02 дня, в связи с чем, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано, с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального Закона №350-ФЗ, не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. Второй вариант подсчета специального стажа, т.е. с применением ныне действующего законодательства, для нее является менее выгодным, т.к. на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, выработанный по нему, составляет 23 года 09 мес.10 дней.

При обоих вариантах подсчета специального стажа ответчиком не включены в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, о которых заявлено в иске. С отказом в зачете этих периодов в специальный стаж ФИО1 не согласна, ссылаясь на то, что обучение на курсах повышения квалификации она проходила в связи с работой в должности среднего медицинского персонала- в должности медицинской сестры. По роду своей деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства – статей 112 КЗоТ РСФСР, 187 Трудового кодекса РФ, а также отраслевого законодательства, она обязана была повышать свои профессиональные знания и квалификацию. Обучение на курсах повышения квалификации было связано с ее профессиональной деятельностью, а потому данные периоды являются периодами ее работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был отчислять страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. С учетом изложенных обстоятельств истец считает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнений, и доводы иска поддержала, дополнительно пояснила о том, что тематика курсов повышения квалификации, на которых она проходила обучение, соответствовала выполняемой ею трудовой функции в должности медицинской сестры. Работа в должности медсестры была зачтена ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. С зачетом заявленных ею периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, 25 лет такого стажа ею было выработано в ноябре 2019 г., в связи с чем, досрочная страховая пенсия должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе ФИО2 исковые требования не признала, пояснив о том, что ни Постановлением №464 от 06.09.1991 г., ни Постановлением №1066 от 22.09.1999 г., ни Постановлением №781 от 29.10.2002 г., ни Правилами №516 от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения. Подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, составил 25 лет 00 месяц 02 дня. Право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона №350-ФЗ, может быть реализовано не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В удовлетворении иска просит отказать. (л.д.№)

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Центр медицинской реабилитации» в судебное заседание, о дате, времени и месте которого был своевременно и надлежаще извещен, не явился; в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Отзыв на иск не представил.(л.д.№)

С учетом данных обстоятельствах суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и основания назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно статей 8, 35, пункта 20 части 1 статьи 30 которого установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (женщинам ранее 55 лет), осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Согласно пункта 2 статьи 30 указанного Федерального закона - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше Федерального закона "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (часть 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

С учетом установленного правового регулирования к периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть применен Список №464 от 06.09.1991 г.; к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возможно применение Списка №1066 от 22.09.1999 г.; к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ и до дня обращения с заявлением о назначении пенсии–Список №781 от 29.10.2002 г. По условиям двух последних Списков включение периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, предусматривает их календарное исчисление; тогда как согласно пункта 2 Списка №464 от 06.09.1991 г. исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, указанным в данном Списке (в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности) производится в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, указанным в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону (т.е. ранее 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию), но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (т.е. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения) ФИО1 обращалась в ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №)

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данного вида досрочной страховой пенсии ей было отказано, со ссылкой на то, что подтвержденный документами специальный стаж работы ФИО1 (при оценке ее прав с применением ранее действовавшего законодательства) на дату обращения, т.е. на 27.04..2020 г., составил 25 лет 00 месяц 02 дня, в связи с чем, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано ею с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона №350-ФЗ, не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. (л.д.№)

Согласно сведений трудовой книжки истца видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в областную больницу №2 пгт Нижнеивкино на должность медицинской сестры, в которой продолжала работать, в том числе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ За указанный период времени областная больница №2 в январе 2007 г. была реорганизована в ОГУЗ «Кировская областная больница №2», затем ДД.ММ.ГГГГ переименована в ОГУЗ «Кировская областная больница восстановительного лечения», с ДД.ММ.ГГГГ- переименована в КОГБУЗ «Кировская областная больница восстановительного лечения», с июля 2017 г.- в КОГБУЗ «Центр медицинской реабилитации». (л.д.№)

Учреждения здравоохранения, где работала истец в указанные выше периоды времени, являлись государственными учреждениями; их деятельность осуществлялась в поселке городского типа Нижнеивкино Куменского района Кировской области. (л.д.№)

На курсах повышения квалификации ФИО1, работая в должности медицинской сестры в перечисленных выше учреждениях здравоохранения, проходила обучение в следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными истцом в материалы дела документами: сертификатом А № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации от 2009 г., удостоверением о краткосрочном повышении квалификации от 2013 г., удостоверением о повышении квалификации и сертификатом специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом о профессиональной переподготовке и сертификатом специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями уточняющей справки работодателя и представленными им же приказами о направлении ФИО1 в командировки для обучения на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы и места работы. (л.д.№).

Тематика курсов повышения квалификации, обучение на которых было пройдено ФИО1 в указанные выше периоды времени, соответствовали выполняемой ею работе в должности медицинской сестры.

Должностная инструкция медицинской сестры палатной, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ главным врачом КОГБУЗ «Кировская областная больница восстановительного лечения» содержит среди прочих должностных обязанностей указание на обязанность по прохождению не реже 1 раза в 5 лет обучения на курсах усовершенствования для средних медицинских работников, по профилю выполняемой ими работы. (п.2.31 должностной инструкции). (л.д.№)

Периоды работы истца в должности медицинской сестры, как предшествующие курсам повышения квалификации, так и непосредственно за ними следующие, зачтены ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в бесспорном порядке. При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отвлечений и отпуска по уходу за ребенком) зачтен в специальный стаж со ссылкой на то, что наименование должности и учреждения предусмотрены Списком №464, а льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год 3 месяца) предусмотрено пунктом 2 данного Списка. Остальные периоды зачтены ответчиком в календарном порядке. (л.д.№).

Разрешая исковые требования ФИО1 относительно периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статьи 196 Трудового кодекса РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Трудового кодекса РСФСР, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства здравоохранения от 03.08.2012 г. №66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных организациях, в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Этим же приказом Минздрава установлено, что повышение квалификации, профессиональная переподготовка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Аналогичное правовое регулирование повышения квалификации медицинскими работниками было предусмотрено ранее действовавшим Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09.12.2008 г. №705н.

Как видно из материалов дела, на курсы повышения квалификации в периоды, указанные в иске (с учетом уточнений) ФИО1 направлялась работодателем на основании соответствующих приказов. Обучение на данных курсах было обусловлено законодательно установленными требованиями о прохождении такого обучения медицинскими работниками среднего звена и непосредственно было связано с выполнением ФИО1 трудовой функции в должности медицинской сестры, являлось обязательным условием для выполнения ею работы в данной должности. Тематика курсов повышения квалификации соответствовала выполняемой ФИО1 трудовой функции в должности медицинской сестры. За время прохождения такого обучения за ФИО1 сохранялось место работы, должность и заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, что доказательственно подтверждено. (л.д.№)

В периоды обучения на курсах повышения квалификации, о которых указано в иске, ФИО1 работала в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной в государственном учреждении здравоохранения. Периоды работы истца, как непосредственно предшествующие курсам повышения квалификации, так и непосредственно за ними следующие, были включены ответчиком в специальный стаж ФИО1 в бесспорном порядке. (л.д.№)

С учетом совокупности приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, указанные в иске подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. При этом период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 2 Списка №464 от 06.09.1991 г. Условия для льготного исчисления соблюдены.

С зачетом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, заявленных ФИО1, относительно которых суд пришел к выводу о необходимости включения их в специальный стаж, и с учетом продолжительности периодов работы, включенных ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 возникло в 2019 г., соответственно срок назначения страховой пенсии с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона №350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ приходится на ДД.ММ.ГГГГ, т.к. продолжительность специального стажа при включении в него периодов нахождения на курсах повышения квалификации составит на дату обращения в ПФ РФ (ДД.ММ.ГГГГ) 25 лет 05 месяцев 13 дней.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнений, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, т.е. 1 год работы за 1 год 3 месяца, в период работы в областной больнице №2 п.Нижнекивкино Куменского района Кировской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в период работы в ОГУЗ «Кировская областная больница №2»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период работы с КОГБУЗ «Кировская областная больница восстановительного лечения»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период работы КОГБУЗ «Центр медицинской реабилитации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе (межрайонное) Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение принято судом в окончательной форме 08.07.2020 г..

Судья Н.В. Дербенёва.