Решение № 2-4702/2019 2-4702/2019~М-4012/2019 М-4012/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-4702/2019

Дело № 2-4702/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Нижнекамск, РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И.,

при секретаре Новиковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет НМР РТ) о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что истец является членом садоводческого кооператива «...» (далее - СК «...»), массив «...» и в границах этого кооператива владеет земельным участком ... площадью 600 кв.м, расположенным по адресу: ..., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов садоводческого массива «...» СК «...» от .... Истцом было подано заявление в адрес Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» об оформлении в собственность земельного участка на территории СК «...» с приложением всех необходимых документов. Однако уведомлением исх. .../ИсхГр от ... истцу было отказано в закреплении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного массива площадью 40 га, закрепленного за СТ «...» на основании постановления Главы администрации ... и ... ... от ... «О передаче земель под коллективными садами ранее находившихся в пользовании промышленных предприятий садоводческим товариществам». Приватизация земельных участков членами дачных и садоводческих объединений допускается как в составе этих объединений, так и индивидуально. В соответствии с Государственным Актом на право пользования землей ... земельный участок площадью 40 га, предоставлен СТ «...» в бессрочное (постоянное) пользование. Постановлением Главы администрации ... и ... ... от ... «О передаче земель под коллективными садами ранее находившихся в пользовании промышленных предприятий садоводческим товариществам» садоводческим товариществам переданы земли ранее отведенные промышленным предприятиям под коллективные сады, согласно приложению, из которого следует, что земельный участок 40 га предоставлен СТ «...». Государственный Акт на право пользования землей другие документы переданы по акту приема-передачи в СК «...». Согласно выписке из протокола Общего собрания членов садоводческого массива «Дубравушка» СК «Садовод-НК» от ... решено закрепить за истцом земельный участок ... общей площадью 600 кв.м., расположенные по адресу: ..., .... С правлением СК ...» согласовано местоположение границ земельного участка, в котором указано, что земельный участок расположен на территории СК «...». Согласно схеме расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале ..., его площадь составляет 600 кв.м. СТ «...» было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N бб-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ. Истец вступил в члены СТ «...», а после ликвидации данного юридического лица, продолжил пользоваться спорным земельным участком, вступив в члены СК «...». Используемый земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого кооператива. Истцу был выделен спорный земельный участок, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все основания для передачи в собственность бесплатно занимаемого земельного участка. Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «...» прекратило деятельность ... на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. ФИО1 просит признать за ней право собственности на земельный участок ... общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ....

Определением Нижнекамского городского суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении иска. В обоснование указано, что действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения. Спорный земельный участок входит в состав земельного массива площадью 40 га, закрепленного за СТ «...» на основании постановления Главы администрации ... и ... ... от .... Из иска следует, что истец является членом СК «...». Между тем, доказательств того, что спорный земельный участок находится в пределах границ СК «...» и СТ «...» не имеется.

Представитель ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

Представитель третьего лица СК «...» в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 вышеуказанной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, по смыслу указанных выше положений закона, допускается возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при условии нахождения земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения. Для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок, юридически значимыми и подлежащими установлению являются обстоятельства, касающиеся наличия у истца документа, подтверждающего законность прав на земельный участок.

Судом установлено, что истец ФИО1 является членом СК «...», что подтверждается членской книжкой садовода. С 2016 года земельный участок ... СК «...» закреплен за членом общества, общая площадь земельного участка 600 кв.м., расположен он по адресу: ....

В ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что истец использует земельный участок в соответствии с целевым назначением и задолженности по оплате членских взносов не имеет.

В соответствии с Государственным Актом на право пользования землей №... земельный участок площадью 40 га, предоставлен СНТ «...» в бессрочное (постоянное) пользование.

Постановлением Главы администрации ... и ... ... от ... садоводческим товариществам переданы земли, ранее отведенные промышленным предприятиям под коллективные сады, согласно приложению. Из приложения следует, что земельный участок площадью 40 га передан УЖКХ города для СНТ «...».

... СК «...» истцу выдано заключение правления о том, что земельный участок ..., находится на территории СК «...». Закреплен за СК «...» на основании протокола от ... конференцией общего собрания садоводов.

Из протокола от ... конференции делегатов СК «...» следует, что в состав СК «...» разрешено включение садоводческих массивов «...». «...», «...», в Устав СК «...» внесены изменения.

Согласно выписке из протокола Общего собрания членов садоводческого массива «...» СК «...» за ФИО1 закреплен земельный участок ..., общей площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: .......

Из схемы расположения земельного участка истца на кадастровом плане территории, находящегося в кадастровом квартале ... в границах СНТ «...», следует, что его площадь составляет 600 кв.м.

Истец обращался в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность бесплатно.

В предоставлении указанного земельного участка истцу отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного массива площадью 40 га, закрепленного за СТ «...» на основании постановления Главы администрации ... и ... ... от .... Отказ мотивирован тем, что иных документов, устанавливающих факт передачи указанного земельного участка в состав СК «...», в Управление земельных и имущественных отношений НМР РТ не представлено.

Между тем, в ходе судебного разбирательства ответчики не представили сведений о том, что истец занимает не предоставленный под садоводство земельный участок, либо данный земельный участок находится на землях иного вида разрешенного использования, не допускающего ведение садоводства; либо, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, ... деятельность СНТ «...» прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

По смыслу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ для целей садоводства, в настоящее время находится в составе садоводческого товарищества. Доказательств обратного суду не представлено. Истец является членом данного садового товарищества. При этом установленный федеральным законом запрет на предоставление спорного садового земельного участка в собственность отсутствует.

Таким образом, в связи с необходимостью обеспечения защиты законных прав и интересов истца, с целью недопущения правовой неопределенности в отношении юридической судьбы данного имущества, введении его в гражданский оборот, суд считает исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ... года рождения, право собственности на земельный участок ..., площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ..., в кадастровом квартале ..., в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО2:

Х Y

1 ...

2 ...

3 ...

4 ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....